КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. № 1161

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МР "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, а также в целях обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, руководствуясь Уставом муниципального района "Думиничский район",
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории МР "Думиничский район" (приложение).
2. Считать утратившим силу постановление администрации МР "Думиничский район" от 29 апреля 2013 года № 348 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок и багажа автомобильным транспортом на территории МР "Думиничский район".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации МР "Думиничский район".
4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.

Глава администрации
В.И.Тамаров





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Думиничский район"
от 20 ноября 2014 г. № 1161

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МР "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"

Настоящее Положение определяет организационные и правовые основы транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории МР "Думиничский район" в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.

1. Общие положения

1.1. Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами МР "Думиничский район".
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по внутримуниципальных маршрутах (внутримуниципальное сообщение).
1.3. Целями настоящего Положения являются:
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- установление системы правовых норм и социальных основ, осуществляющих правовое регулирование взаимоотношений в области транспортного обслуживания;
- обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;
- обеспечение единства понятий и системы правового регулирования в сфере осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
1.4. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования.
1.5. Администрация МР "Думиничский район" (далее - администрация) в пределах своей компетенции по организации транспортного обслуживания населения:
- определяет потребность населения в пассажирских перевозках населения на территории муниципального района на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, проводит прогнозирование развития транспортного обслуживания населения, устанавливает общее количество и категорию транспортных средств, рейсов, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому внутримуниципальному маршруту регулярного сообщения в определенное время суток;
- утверждает расписание движения автомобильного транспорта по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения;
- согласовывает паспорта маршрутов;
- организует и проводит конкурсы среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (транспортными средствами), предназначенным для оказания услуг по организации регулярных автомобильных пассажирских перевозок на территории МР "Думиничский район" по внутримуниципальным маршрутам, либо конкурсы среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории МР "Думиничский район";
- заключает и расторгает в установленном законом порядке договоры на безвозмездное пользования муниципальным имуществом (транспортными средствами), предназначенным для оказания услуг по организации регулярных автомобильных пассажирских перевозок на территории МР "Думиничский район" по внутримуниципальным маршрутам, либо договоры на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории МР "Думиничский район";
- информирует население об организации внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения о перевозчиках и других сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории муниципального образования;
- обеспечивает координацию работы перевозчиков на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам на территории МР "Думиничский район";
- организует и осуществляет контроль за выполнением условий заключенных договоров и качеством выполнения транспортных услуг;
- взаимодействует с органами государственной власти по вопросам транспортного обслуживания населения в муниципальном районе;
- вносит предложения и организует реализацию мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Организация маршрутной сети

2.1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается единая маршрутная сеть, включающая внутримуниципальные маршруты на территории МР "Думиничский район".
2.2. Формирование маршрутной сети осуществляется путем открытия, закрытия и изменения внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения.
С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать органы местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, а также юридические и физические лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.3. Основанием открытия внутримуниципального маршрута на территории МР "Думиничский район" является наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках, новые маршруты открываются при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.
2.4. Об открытии, изменении и закрытии внутримуниципальных маршрутов на территории МР "Думиничский район" администрация своевременно оповещает население через средства массовой информации.
2.5. Открытие нового маршрута по инициативе юридических и физических лиц (далее - заявитель) осуществляется в следующем порядке:
2.5.1. Заявитель, инициирующий открытие маршрута регулярного сообщения, обращается в администрацию с заявлением об открытии нового маршрута. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, надлежащим образом заверенные, - для юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, надлежащим образом заверенная, - для индивидуального предпринимателя;
- копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, надлежащим образом заверенная;
- копии документов, подтверждающих право владения транспортными средствами;
- технико-экономическое обоснование целесообразности открытия маршрута, включая данные о предполагаемом пассажиропотоке;
- схемы маршрута в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
- расписание движения транспорта на маршруте в виде таблицы;
- перечень объектов транспортной инфраструктуры на предлагаемом к открытию маршруте;
- справка о типе и количестве транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок на предлагаемом к открытию маршруте.
Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы, подтверждающие целесообразность и возможность открытия внутримуниципального маршрута на территории МР "Думиничский район".
2.5.2. Администрация по представленным документам и по результатам обследования маршрута комиссией, созданной на основании распоряжения, в тридцатидневный срок принимает решение о возможности открытия маршрута либо отказе в открытии.
2.5.3. Администрация принимает решение об отказе в открытии маршрута в следующих случаях:
- непредставление заявителем документов, определенных пунктом 2.5.1 настоящего Положения, или недостоверность содержащейся в них информации;
- несоответствие расстояний между остановочными пунктами в схеме маршрута установленным нормам;
- несоответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;
- совпадение полностью (или частично) параметров предлагаемого к открытию маршрута с параметрами имеющихся маршрутов согласно паспортам указанных маршрутов.
2.5.4. Администрация сообщает заявителю, подавшему заявку в письменной форме, об отказе в открытии маршрута с указанием оснований для отказа.
2.5.5. В случае принятия решения о целесообразности открытия маршрута заявитель в порядке, определенном действующим законодательством, составляет паспорт маршрута по установленной форме, разрабатывает расписание движения автобусов, которое согласовывается администрацией в установленном законом порядке.
2.5.6. В случае принятия решения о возможности открытия маршрута между заявителем, инициирующим открытие маршрута регулярного сообщения, и администрацией заключается договор на транспортное обслуживание населения в порядке, предусмотренном раздела 3 настоящего Положения.
2.5.7. На основании принятого решения о возможности открытия маршрута администрацией присваивается новому маршруту определенное наименование.
2.6. В случае открытия нового маршрута по инициативе органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений проводится комиссионное обследование предлагаемого к открытию маршрута.
При решении о возможности открытия маршрута администрацией заключается договор на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории МР "Думиничский район" в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения.
2.7. Социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение структуры и величины пассажиропотока, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе могут являться основаниями для изменения внутримуниципального маршрута на территории МР "Думиничский район", в том числе по инициативе перевозчика. По результатам проведенного комиссией обследования маршрута администрацией принимается решение об изменении маршрута, вносятся соответствующие изменения в паспорт маршрута.
2.8. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) условия, не позволяющие обеспечить безопасность движения, могут являться основаниями для закрытия внутримуниципальных маршрутов на территории МР "Думиничский район", в том числе по инициативе перевозчика. В случае закрытия маршрута по инициативе перевозчика инициатор не позднее чем за 10 дней должен уведомить администрацию о закрытии маршрута.

3. Порядок организации регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом

3.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам на территории МР "Думиничский район" осуществляются в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, предназначенным для использования в целях оказания услуг по организации регулярных автомобильных пассажирских перевозок на территории МР "Думиничский район" (далее - договор), либо договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории МР "Думиничский район" (далее - договор), заключенными по итогам проведения конкурса.
3.2. Договор на транспортное обслуживание населения заключается:
а) по результатам проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (транспортными средствами), предназначенным для оказания услуг по организации регулярных автомобильных пассажирских перевозок на территории МР "Думиничский район" по внутримуниципальным маршрутам, либо по результатам проведения конкурса по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории МР "Думиничский район" в порядке, предусмотренном конкурсной документацией;
б) без проведения конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения.
3.3. Договор на транспортное обслуживание населения заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
а) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутам (маршруту) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
б) досрочное расторжение ранее заключенного соответствующего договора по итогам прошедшего конкурса в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
в) признание конкурса несостоявшимся;
г) открытие нового маршрута по инициативе юридических и физических лиц в порядке, предусмотренном в пункте 2.5 настоящего Положения;
д) открытие нового внутримуниципального маршрута на территории МР "Думиничский район" по инициативе органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений в порядке, предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Положения;
е) невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий ранее заключенного соответствующего договора по итогам прошедшего конкурса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.4. Администрация в случае, предусмотренном подпунктами б) и д) пункта 3.3 настоящего Положения, заключает соответствующий договор с любым из перевозчиков, с которым существует действующий договор, заключенный по итогам проведенного ранее конкурса.
3.5. Договор на транспортное обслуживание, заключенный в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3.3 настоящего Положения, заключается на срок до устранения (ликвидации) последствий чрезвычайных ситуаций.
3.6. Срок действия договора на транспортное обслуживание населения, заключенного в случаях, предусмотренных подпунктами б), в), г) и д) пункта 3.3 настоящего Положения, истекает в момент вступления в силу соответствующего договора, заключенного по результатам проведения открытого конкурса.
3.7. После заключения договора на транспортное обслуживание населения в случаях, предусмотренных подпунктами б), г), д) пункта 3.3 настоящего Положения, администрацией проводится конкурс на право заключения соответствующего договора в случае, если до проведения очередного открытого конкурса осталось более полугода.
3.8. Без действующего соответствующего договора, заключенного с администрацией, запрещается осуществлять перевозку пассажиров, пользоваться объектами транспортной инфраструктуры, в том числе остановочными пунктами, находиться в любом месте на пути следования по маршруту регулярного сообщения с размещенной на транспортном средстве и внутри него любой информацией, связанной с регулярной перевозкой пассажиров (наименование маршрута, номер маршрута, стоимость проезда, схема маршрута).
3.9. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам на территории МР "Думиничский район" осуществляются в строгом соответствии с согласованным администрацией расписанием.
3.10. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам на территории МР "Думиничский район" осуществляются в строгом соответствии со схемами маршрутов движения.

4. Ответственность перевозчиков

4.1. В случае несоблюдения перевозчиками установленных настоящим Положением правил по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутримуниципальным маршрутам регулярного сообщения на территории МР "Думиничский район", в том числе осуществление деятельности без заключения в установленном порядке соответствующего договора либо с нарушением условий заключенного соответствующего договора, является основанием для привлечения указанных лиц к административной ответственности, установленной ст. 3.4 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".


------------------------------------------------------------------