Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2014 N 840 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области"



ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 840

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

В целях реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, а также в соответствии с перечнем государственных программ Калужской области, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 № 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.11.2013 № 613, от 07.02.2014 № 81, от 17.10.2014 № 614, от 31.12.2014 № 838), Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Калужской области "Поддержка развития российского казачества на территории Калужской области".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов





Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 31 декабря 2014 г. № 840

ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области
"Поддержка развития российского казачества на территории
Калужской области" (далее - государственная программа)

1. Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области
2. Соисполнители государственной программы
- Министерство культуры и туризма Калужской области;
- министерство образования и науки Калужской области;
- министерство спорта и молодежной политики Калужской области;
- министерство сельского хозяйства Калужской области;
- министерство лесного хозяйства Калужской области;
- министерство экономического развития Калужской области;
- органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию);
- Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области (по согласованию);
- Калужское отдельское казачье общество Войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (далее - Калужское ОКО ВКО "ЦКВ") (по согласованию);
- казачьи общества (по согласованию)
3. Цели государственной программы
Развитие и консолидация российского казачества на территории Калужской области
4. Задачи государственной программы
- Совершенствование механизма и создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;
- развитие духовно-нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества;
- повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству
5. Подпрограммы государственной программы
Не предусмотрены
6. Индикаторы государственной программы
- Количество проведенных общественных мероприятий регионального и межрегионального уровней в области спорта и культуры с участием казачества, ед.;
- количество личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, организаций, учрежденных казачьими обществами, членами казачьих обществ, либо с долей казачьих обществ в уставном капитале не менее 25%, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, ед.;
- количество членов казачьих обществ, прошедших обучение и получивших квалификацию по военно-учетным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения казаками государственной и иной службы, чел.;
- количество детей-сирот, включенных в проект "Я служу России", чел.
7. Сроки и этапы реализации государственной программы
2015 - 2020 годы в два этапа, в том числе:
- первый этап - 2015 - 2016 годы;
- второй этап - 2017 - 2020 годы
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
15600,0
-
-
-
5200,0
5200,0
5200,0
В том числе:







средства областного бюджета <*>
15600,0
-
-
-
5200,0
5200,0
5200,0
средства федерального бюджета
<**>
<**>
<**>
<**>
<**>
<**>
<**>
<*> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета включают объемы финансирования, предусмотренные в рамках других государственных программ Калужской области: "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 13.03.2014 № 170), "Охрана окружающей среды в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 776), "Развитие лесного хозяйства в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 777), "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 05.12.2013 № 654), "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 755), "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 № 752), "Развитие культуры в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 769), "Развитие образования в Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 713), "Семья и дети Калужской области" (утверждена постановлением Правительства Калужской области от 29.11.2013 № 647), -
и уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<**> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В количественном выражении:
- увеличение в четыре раза количества общественных мероприятий регионального и межрегионального уровней в области спорта и культуры с участием казачества по сравнению с уровнем 2013 года;
- увеличение в три раза количества личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, организаций с участием членов казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, по сравнению с уровнем 2013 года;
- получение 300 казаками квалификаций по военно-учетным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения государственной и иной службы;
- общее количество детей-сирот, включенных в проект "Я служу России", - 230 чел.;
- удовлетворение образовательных потребностей детей, желающих обучаться по образовательным программам с этнокультурным казачьим компонентом, не менее 85%;
- количество казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, - 31;
- количество поселений с компактным проживанием казачьих семей - восемь поселений;
в качественном выражении:
- формирование эффективных механизмов общественно-государственного партнерства;
- укрепление с участием казачества единого культурного пространства на основе культурно-нравственных ценностей и исторических традиций народа России;
- усиление роли казачьих обществ в формировании стабильной межнациональной и социально-политической обстановки в районах с компактным проживанием казачества;
- обеспечение максимальной доступности для населения лучших образцов казачьих культуры и искусства, создание условий для творческой самореализации казачества, культурно-просветительской деятельности;
- приобщение молодежи к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовка молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации

1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы

Вводная

Общественное движение за возрождение казачества в России приобрело наибольшую активность с момента принятия Закона РСФСР от 26.04.1991 № 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" и Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1992 № 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества".
Официальной датой создания на территории Калужской области казачьей организации - Калужского землячества казаков является 18 июня 1992 года, когда был проведен первый объединительный круг, избраны атаман и правление. В 2012 году зарегистрировано областное казачье объединение - Калужское ОКО ВКО "ЦКВ".
Сегодня на территории Калужской области проживают более шести тысяч потомков казаков, насчитывающих в своих рядах более тысячи казаков, взявших на себя добровольные обязательства по несению государственной и иной службы. Зарегистрировано десять казачьих обществ, расположенных в семи муниципальных образованиях, в том числе в г. Калуге, г. Обнинске, Малоярославецком, Дзержинском, Жиздринском, Людиновском и Козельском районах. Из них семь готовят документы для внесения их в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации для получения прав для своих членов по несению государственной и иной службы.
Казачеством региона проводится активная деятельность по развитию казачьей культуры, спорта, выработке программы комплексного развития региональной казачьей инфраструктуры, созданию системы подготовки молодежи и казаков к военной службе.
Ведется совместная работа с региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области по направлениям военно-патриотического воспитания и подготовки казаков по военно-учетным специальностям. Принята совместная программа по военно-патриотическому воспитанию и подготовке казаков к службе в армии на период 2011 - 2015 годов.
Налажена система взаимодействия с правоохранительными органами, в рамках которой ведется совместная работа по охране общественного порядка, профилактике преступности, в том числе среди несовершеннолетних, по недопущению незаконного оборота наркотиков. В целях предупреждения и локализации чрезвычайных ситуаций организована деятельность добровольных казачьих пожарных дружин, оказывается гуманитарная помощь населению в чрезвычайных ситуациях. В настоящее время Калужским ОКО ВКО "ЦКВ" заключены соглашения (планы, регламенты взаимодействия) со следующими органами государственной власти:
- Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области;
- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области;
- Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области;
- Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области.
В Калужском ОКО ВКО "ЦКВ" поддерживается система военно-патриотического воспитания, занятиям спортом через участие в соревнованиях, турнирах регионального и межрегионального уровней.
В настоящее время на территории Калужской области расположено одно компактное поселение казаков - хутор "Масловский" Козельского района с проживанием казачьих семей, традиционным казачьим укладом, методами хозяйствования. Организовано 15 фермерских и личных подсобных хозяйств. Следует отметить, что в дореволюционной России практически во всех районах Калужской области вели хозяйство казаки, о чем свидетельствуют сохранившиеся названия населенных пунктов, носящих соответствующие наименования, - Козельские засеки, Старо-Казачья, Ново-Казачья в Козельском районе и др.
Развитие самобытной казачьей культуры осуществляется через творческие казачьи коллективы, в том числе ансамбли казачьей песни под управлением Андрея Бегуна, ансамбль "Карижа", детский ансамбль казачьей песни "Казачата", Оптинский казачий хор "Вольный берег". Ежегодно с участием указанных творческих коллективов проходит не менее 15 общественно значимых мероприятий.
Калужское ОКО ВКО "ЦКВ" инициировало создание казачьих кадетских классов, в том числе на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 51" города Калуги в 2014/15 учебном году сформировано два казачьих кадетских класса, в которых обучаются 36 человек (в 2013/14 учебном году - три класса - 60 человек). В настоящее время ведется подготовительная работа по открытию казачьих кадетских классов в муниципальных образованиях Калужской области. В стадии проработки находится вопрос создания Калужского казачьего кадетского корпуса.
Значительная работа проводится с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей. Калужским ОКО ВКО "ЦКВ" реализуется проект интеграции в казачьи общества данной категории детей, впоследствии получивший название "Я служу России". Практически с самого начала проект реализовывался совместно с региональным центром постинтернатного сопровождения "Расправь крылья!". Особенность данного проекта заключается в том, что казаки принимают этих ребят в свою семью навсегда. Главным индикатором, сигнализирующим о необходимости расширения проекта, является факт прихода новых участников по рекомендации ребят, уже участвующих в проекте.
Таким образом, казачество позволяет решать часть задач в сферах обеспечения безопасности государства, улучшения криминогенной обстановки, особенно в районах расположения казачьих обществ, патриотического воспитания молодежи, экономического развития сельских территорий.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной
программы

Несмотря на успехи в сфере становления казачества в Калужской области, в настоящее время существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих качественные изменения в отношении казачества, в том числе:
1. Отсутствие достаточной информированности населения Калужской области о наличии глубоких корней у казачества, связанных с территорией региона.
2. Негативное отношение к казачеству, сформированное у части населения в результате деятельности частных структур, не имеющих практического отношения к казачьим организациям.
3. Отсутствие региональной концепции построения на территории Калужской области комплексной казачьей инфраструктуры, обеспечивающей условия для развития сети казачьих поселений с компактным проживанием казачьих семей, традиционным казачьим укладом, методами хозяйствования.
4. Недостаточная материально-техническая база казачьей культуры, спорта и системы подготовки казаков, в том числе допризывной молодежи, к защите Отечества.
5. Низкая профессиональная подготовка к государственной и иной службе значительной части казачьих кадровых ресурсов, обусловленная отсутствием единой непрерывной системы казачьего образования, регламентов взаимодействия между казачьими обществами и структурами силовых министерств и ведомств в направлении боевой и правоохранительной подготовки.
6. Отсутствие системы постоянных источников финансирования казачьих обществ и объединений, в том числе в целях укрепления материально-технической базы казачества, развития его инфраструктуры.
Негативные тенденции, указанные выше, породили в последние годы сомнения в востребованности государством и обществом казачества как стратегического резерва нации, как сообщества, склонного к самоорганизации и сплочению вокруг себя значительных народных общностей независимо от этнической и конфессиональной принадлежности, обладающего уникальным, веками проверенным и выстраданным типом демократии, соответствующим укладом, системой хозяйствования, самобытной культурой, основанной на традиционной для России системе духовных ценностей.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы

В последние годы государство сделало значительный стратегический разворот в направлении казачества. Приняты ключевые нормативные правовые акты, регламентирующие прежде всего вопросы государственной и иной службы казачества, а также развития государственной политики в отношении российского казачества на долгосрочную перспективу.
Развитие комплексной инфраструктуры казачества на территории Калужской области в перспективе позволит решать многие задачи, связанные с обеспечением экономического развития региона, поддержанием безопасности и правопорядка.
Казачьи поселения будут размещены преимущественно в сельской местности. За каждым поселением будет закреплена "зона ответственности", то есть географически ограниченная территория, на которой члены казачьего общества, дислоцирующегося в этом поселении, будут нести службу по охране лесов, объектов животного мира, биоводных ресурсов, объектов жизнедеятельности, опасных объектов, осуществлять мероприятия по поддержанию экологической, противопожарной безопасности, нести службу по охране общественного порядка и иные виды службы, предусмотренные для казачества в рамках федерального законодательства.
Развитие казачьих сельскохозяйственных производств будет направлено на производство экологически чистых продуктов, в основе которого будут заложены принципы "зеленой экономики".
Создание на базе казачьих обществ механизма обеспечения охраны лесов, объектов животного мира, экологии, объектов культурного наследия, обеспечения противопожарных мероприятий и общественной безопасности, построенных не по ведомственному, а по территориальному признаку, позволит минимизировать бюджетные затраты на эти направления или увеличить их эффективность при тех же размерах финансирования.
С учетом тенденций развития государственной политики в отношении казачества в период до 2030 года на территории региона будет создана объединенная казачья инфраструктура, обладающая своей системой поселений компактного проживания казачьих семей, системой единого непрерывного казачьего образования, воспитания и подготовки казаков к защите Отечества, объединенная в рамках кооперации в производственно-потребительскую систему, осуществлен переход на новую ступень интеграции региона в модернизационный процесс страны, укреплен позитивный образ региона.
По итогам реализации государственной программы кратно увеличится количество граждан, вступивших в казачьи общества и принявших на себя добровольные обязательства по несению государственной и иной службы, в том числе за счет переселения из других регионов.
Реализация государственной программы повысит роль казачьей культуры в формировании духовно-нравственных основ личности, что, в свою очередь, непосредственно связано с развитием всех сфер жизнедеятельности региона и поддержанием общественной стабильности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы, цель, задачи и индикаторы
достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные
результаты государственной программы, сроки и этапы
реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы

В соответствии со Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 15 сентября 2012 года (№ Пр-2789), сформированы единые подходы по развитию казачества на территории Российской Федерации.
Приоритетом региональной политики в поддержке развития российского казачества на территории Калужской области является создание необходимых условий для развития комплексной инфраструктуры казачества, укрепления его экономической базы, создания благоприятных условий для несения казаками государственной и иной службы, развития традиционного уклада, самобытной казачьей культуры, системы непрерывного казачьего образования, военно-патриотического воспитания и подготовки казаков к защите Отечества, развитие культурно-исторического и творческого потенциала региона и использование его в интересах развития Калужской области, а именно:
- совершенствование организации государственной и иной службы казачества;
- совершенствование системы взаимодействия с казачеством;
- укрепление экономической и материально-технической базы казачьих обществ, повышение социального статуса (уровень доходов, общественное признание) членов казачьих обществ, несущих государственную и иную службу, участвующих в учебно-профессиональной подготовке и воспитании казаков, в том числе молодежи, участвующих в творческих казачьих коллективах и деятельности военно-спортивных клубов;
- поддержка развития сети казачьих поселений компактного проживания казачьих семей, развития комплексной инфраструктуры;
- содействие организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию казачьей культуры;
- централизация управления силами и средствами, направляемыми на развитие в казачьей среде физической культуры и спорта, самобытной казачьей культуры и подготовку казаков к защите Отечества путем создания центра казачьей культуры, военно-патриотического воспитания и подготовки казаков к защите Отечества;
- привлечение максимально возможного числа казаков и членов их семей к участию в различных культурно-досуговых мероприятиях и программах, предоставление качественных и доступных услуг населению в сфере казачьей культуры и искусства, обеспечение поддержки творческих казачьих коллективов;
- формирование в рамках Калужского ОКО ВКО "ЦКВ" целостной системы отбора, подготовки, расстановки, продвижения кадров и кадрового контроля;
- продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
- организация в рамках профессиональной деятельности казачества образовательно-воспитательного процесса, способствующего формированию правовых, культурных и нравственных ценностей в среде казачества и среди населения.

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения
задач государственной программы

Целью государственной программы является содействие развитию и консолидации российского казачества на территории Калужской области.
Достижение цели предполагается посредством решения следующих задач:
- совершенствование механизма и создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;
- развитие духовно-нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества;
- повышение роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству.
Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов:

СВЕДЕНИЯ
об индикаторах государственной программы и их значениях

№ п/п
Наименование индикатора <*>
Ед. изм.
Значение по годам
2013
2014
реализации государственной программы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Количество проведенных общественных мероприятий регионального и межрегионального уровней в области спорта и культуры с участием казачества
ед.
15
25
30
35
40
45
50
55
2
Количество личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, организаций, учрежденных казачьими обществами, членами казачьих обществ, либо с долей казачьих обществ в уставном капитале не менее 25%, осуществляющих свою деятельность в сельской местности (нарастающим итогом)
ед.
15
20
25
30
35
40
45
50
3
Количество членов казачьих обществ, прошедших обучение и получивших квалификацию по военно-учетным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения казаками государственной и иной службы
чел.
10
12
50
50
50
50
50
50
4
Количество детей-сирот, включенных в проект "Я служу России" (нарастающим итогом)
чел.
42
45
60
80
120
160
190
230

--------------------------------
<*> Источник получения информации о фактических значениях показателя формируется министерством внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области на основании отчетов Калужского ОКО ВКО "ЦКВ".

2.3. Конечные результаты реализации государственной
программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:
в количественном выражении:
- увеличение в четыре раза количества общественных мероприятий регионального и межрегионального уровней в области спорта и культуры с участием казачества по сравнению с уровнем 2013 года;
- увеличение в три раза количества личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, организаций с участием членов казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность в сельской местности, по сравнению с уровнем 2013 года;
- получение 300 казаками квалификаций по военно-учетным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения государственной и иной службы;
- общее количество детей-сирот, включенных в проект "Я служу России", - 230 человек;
- удовлетворение образовательных потребностей детей, желающих обучаться по образовательным программам с этнокультурным казачьим компонентом, - не менее 85 процентов;
- количество казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, - 31;
- количество поселений с компактным проживанием казачьих семей - восемь;
в качественном выражении:
- формирование эффективных механизмов общественно-государственного партнерства;
- укрепление с участием казачества единого культурного пространства на основе культурно-нравственных ценностей и исторических традиций народа России;
- усиление роли казачьих обществ в формировании стабильной межнациональной и социально-политической обстановки в районах с компактным проживанием казачества;
- обеспечение максимальной доступности для населения лучших образцов казачьих культуры и искусства, создание условий для творческой самореализации казачества, культурно-просветительской деятельности;
- приобщение молодежи к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовка молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы, в два этапа, в том числе:
- I этап - 2015 - 2016 годы;
- II этап - 2017 - 2020 годы.
На первом этапе будут приняты и апробированы положения нормативных правовых актов, методологий и регламентов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в части реализации Плана мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1417-р.
На втором этапе предполагается усиление государственной экономической поддержки казачьих обществ, в том числе через механизмы финансирования из бюджетных источников, льготного налогообложения и др.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
программы

Выделение подпрограмм государственной программы не предусмотрено.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы

Основные мероприятия государственной программы направлены на создание условий для развития на территории Калужской области казачьего движения, укрепления его экономической и материально-технической базы в целях развития комплексной инфраструктуры, самобытной культуры и привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы.

4.1. Совершенствование организации государственной
и иной службы российского казачества

Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по совершенствованию механизма и созданию экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы;
- влияет на показатели в части обеспечения охраны общественного порядка, объектов животного мира, биоводных ресурсов, экологии, лесов, противопожарной безопасности и прочих видов безопасности;
- реализуется с участием средств федерального бюджета в части поддержки на конкурсной основе региональных программ, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений, проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
- обеспечит включение в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации региональных казачьих обществ, в том числе 15 единиц в 2016 году, 31 единицы к 2020 году.

4.2. Поддержка экономического развития российского
казачества

Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по развитию духовно-нравственных основ, традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества;
- влияет на приток инвестиций в сельское хозяйство, пищевую промышленность, вовлечение в сельскохозяйственный оборот временно не используемых земель;
- реализуется с участием средств федерального и областного бюджетов (в рамках других государственных программ Калужской области) в части поддержки личных подсобных хозяйств, крестьянских фермерских хозяйств, сельскохозяйственных организаций, комплексного обустройства сельских населенных пунктов, строительства, реконструкции объектов инженерной и социальной инфраструктуры на селе;
- обеспечит концентрацию в планово определенных местах (населенных пунктах) высокомобильного кадрового ресурса, который будет задействован в решении задач, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", в том числе три поселения в 2016 году, восемь - в 2020 году.

4.3. Содействие организации работы с казачьей молодежью,
ее военно-патриотическому, духовно-нравственному
и физическому воспитанию, сохранению и развитию казачьей
культуры

Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по повышению роли российского казачества в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма и его готовности к служению Отечеству;
- влияет на снижение детской преступности, способствует привлечению детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом;
- реализуется с участием средств федерального бюджета в рамках программ, направленных на подготовку членов казачьих обществ к защите Отечества и обеспечению правопорядка, проведения всероссийский культурных, спортивных мероприятий;
- обеспечит проведение культурных мероприятий, направленных на популяризацию лучших образцов самобытного традиционного народного и художественного творчества казачества, в том числе международного фестиваля-конкурса славянского искусства "Оптинская весна" (ежегодно), регионального этапа Всероссийского фестиваля "Казачий круг" (ежегодно);
- обеспечит закрепление за государственным бюджетным учреждением культуры Калужской области "Калужская областная филармония" лучших творческих казачьих коллективов;
- обеспечит развитие военно-прикладных видов спорта и подготовку казаков к защите Отечества;
- обеспечит единую систему непрерывного казачьего образования через проработку вопроса создания казачьих кадетских корпусов;
- обеспечит создание регионального Центра казачьей культуры.

5. Характеристика мер государственного регулирования

Важнейшие правовые нормы, определяющие государственную политику Российской Федерации в отношении казачества, обозначены федеральным законодательством, в том числе в следующих основных нормативных правовых актах:
- Указ Президента Российской Федерации от 09.08.1995 № 835 "О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 16.04.1996 № 564 "Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы";
- Указ Президента Российской Федерации от 07.10.2009 № 1124 "О порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы";
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";
- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.1996 № 667 "Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования";
- постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2009 № 806 "О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами" (вместе с "Положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами");
- постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 93 "О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ";
- приказ Минюста России от 13.10.2011 № 355 "Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации";
- приказ Минюста России от 24.08.2012 № 166 "О численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, необходимой для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации";
- приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования".
В соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2014 - 2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1417-р, до 2017 года будут разработаны или внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих правоотношения с казачеством.
Нормативные правовые акты регионального уровня будут приниматься поэтапно по мере реализации государственной программы.

СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы

№ п/п
Вид и характеристика нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Ожидаемые сроки подготовки (квартал, год)
Наименование индикатора государственной программы, на который влияет правовое регулирование
Задача "Совершенствование механизма и создание экономических условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы"

Вновь принимаемый нормативный правовой акт
1
Проект постановления Правительства Калужской области "О Порядке заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами"
Устанавливает порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами
Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области
I квартал 2015 года
Количество членов казачьих обществ, прошедших обучение и получивших квалификацию по военно-учетным специальностям, охранным и иным смежным специальностям, необходимым для несения казаками государственной и иной службы

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов, собственных средств организаций.
Объемы финансирования из областного бюджета привлекаются:
- в рамках других государственных программ Калужской области, в том числе:
- "Развитие культуры в Калужской области";
- "Развитие образования в Калужской области";
- "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области";
- "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области";
- "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области";
- "Семья и дети Калужской области";
- "Охрана окружающей среды в Калужской области";
- "Развитие лесного хозяйства в Калужской области";
- в рамках настоящей государственной Программы.
Средства федерального бюджета будут привлекаться на поддержку:
- региональных программ, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений (на конкурсной основе);
- программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций (на конкурсной основе);
- программ, направленных на подготовку членов казачьих обществ к защите Отечества и обеспечению правопорядка.
К собственным средствам организаций относятся средства казачьих обществ.

(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
15600,0
-
-
-
5200,0
5200,0
5200,0
По источникам финансирования:







В том числе:







Бюджетные ассигнования - итого
15600,0
-
-
-
5200,0
5200,0
5200,0
В том числе:







- средства областного бюджета <1>
15600,0
-
-
-
5200,0
5200,0
5200,0
- средства областного бюджета в рамках других государственных программ Калужской области <1>







- средства федерального бюджета <2>







Иные источники - итого







В том числе:







- средства местных бюджетов <3>







собственные средства организаций <4>







По участникам и источникам финансирования государственной программы:







министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области







средства областного бюджета <1>
15600,0
-
-
-
5200,0
5200,0
5200,0
министерство культуры и туризма Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство спорта и молодежной политики Калужской области, министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство лесного хозяйства Калужской области, министерство экономического развития Калужской области







средства областного бюджета в рамках других государственных программ Калужской области <1>







Казачьи общества (по согласованию)







собственные средства организаций <4>







Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области (по согласованию)







собственные средства организаций <4>








--------------------------------
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на основании решений Правительства Российской Федерации.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
<4> Собственные средства организаций определяются на основании соглашений.

7. Механизм реализации государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы является министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области, которое определяет механизм реализации государственной программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение государственной программы в соответствии с действующим законодательством.
Участниками реализации мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции являются:
- министерство культуры и туризма Калужской области;
- министерство образования и науки Калужской области;
- министерство спорта и молодежной политики Калужской области;
- министерство сельского хозяйства Калужской области;
- министерство лесного хозяйства Калужской области;
- министерство экономического развития Калужской области;
- органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию);
- Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области (по согласованию);
- Калужское ОКО ВКО "ЦКВ" (по согласованию);
- казачьи общества (по согласованию).
В целях реализации на территории Калужской области государственной политики в сфере казачества постановлением Губернатора Калужской области от 18.07.2012 № 348 "О постоянной рабочей группе по делам казачества в Калужской области при Губернаторе Калужской области" создана постоянная рабочая группа по делам казачества в Калужской области при Губернаторе Калужской области (далее - рабочая группа) и утверждено Положение о рабочей группе. В состав рабочей группы входят представители федеральных и региональных органов власти, представители общественных и религиозных объединений.
Финансирование мероприятий в рамках других государственных программ за счет бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с механизмами, указанными в соответствующих государственных программах Калужской области.
Общее руководство, мониторинг и контроль хода реализации государственной программы осуществляет министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области.
Управление реализацией программы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ", и на основании положений, определенных в разделе V "Управление и контроль реализации государственной программы" приложения № 1 "Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации", утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области".

8. Перечень программных мероприятий государственной
программы

№ п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия
Сроки реализации
Участник государственной программы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. рублей)
В том числе по годам реализации государственной программы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Совершенствование организации государственной и иной службы российского казачества
1.1
Формирование правовых, финансовых, информационных, методических и организационных документов (материалов), относящихся к государственной и иной службе казачества
2015 - 2020
Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области (далее - МВПиМК)
Областной бюджет
В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области"
1.2
Содействие в подготовке заявок (конкурсной документации) для предоставления субсидий из федерального бюджета и финансирование казачьих обществ по итогам конкурсного отбора:
- региональных программ, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных отношений;
- проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций
2015 - 2020
МВПиМК
Областной бюджет
6000,0
-
-
-
2000,0
2000,0
2000,0
Федеральный бюджет <*>







1.3
Проведение мониторинга взаимодействия органов местного самоуправления Калужской области (далее - ОМС) с казачьими обществами
2015 - 2020
МВПиМК
Областной бюджет
В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие в Калужской области"
1.4
Формирование материально-технической базы для передового отряда казачьей народной дружины из числа членов казачьих обществ Калужского ОКО ВКО "ЦКВ"
2015 - 2020
МВПиМК
Областной бюджет
9000,0
-
-
-
3000,0
3000,0
3000,0
1.5
Содействие ОМС в решении вопросов местного значения по охране, защите, воспроизводству лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов, с привлечением казачьих обществ
2015 - 2020
Министерство лесного хозяйства Калужской области, ОМС (по согласованию)
Областной бюджет
Финансирование осуществляется по мероприятию 1.6 перечня программных мероприятий подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды, повышение уровня экологического образования населения" государственной программы Калужской области "Охрана окружающей среды в Калужской области"
1.6
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах
2015 - 2020
Министерство лесного хозяйства Калужской области
Средства федерального бюджета (субвенция на исполнение полномочий)
Финансирование осуществляется по мероприятию 1.8 перечня программных мероприятий подпрограммы "Охрана и защита лесов" государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области"
2. Поддержка экономического развития российского казачества
2.1
Обеспечение устойчивого развития сельских территорий Калужской области
2015 - 2020
Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее - МСХ)
Областной бюджет
Финансирование осуществляется по мероприятиям 1, 2, 3 перечня программных мероприятий подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области"
2.2
Поддержка организаций АПК независимо от организационно-правовой формы собственности, коллективных фермерских хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство на территории Калужской области, через развитие системы сбыта и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, развитие подотрасли растениеводства и переработки ее продукции, развитие подотрасли животноводства и переработки ее продукции, развитие мясного скотоводства, поддержка малых форм хозяйствования, техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
2015 - 2020
МСХ
Областной бюджет
Финансирование осуществляется по основным мероприятиям 1 - 6 перечня программных мероприятий подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области"
2.3
Оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность на территории Калужской области
2015 - 2020
Министерство экономического развития Калужской области
Областной бюджет
Финансирование осуществляется по основным мероприятиям 1 - 3 перечня программных мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего, в том числе инновационного, предпринимательства в Калужской области" государственной программы Калужской области "Развитие предпринимательства и инноваций в Калужской области"
3. Содействие организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, духовно-нравственному и физическому воспитанию, сохранению и развитию казачьей культуры
3.1
Организация предоставления качественного общего образования в государственных общеобразовательных организациях области
2015 - 2020
Министерство образования и науки Калужской области
Областной бюджет
Финансирование осуществляется по мероприятию 2.1 перечня программных мероприятий подпрограммы "Развитие общего образования" государственной программы Калужской области "Развитие образования в Калужской области"
3.2
Организация и проведение официальных физкультурных и спортивных мероприятий, иных мероприятий в области физической культуры и спорта
2015 - 2020
Министерство спорта и молодежной политики Калужской области
Областной бюджет
Финансирование осуществляется по мероприятию 1 перечня программных мероприятий подпрограммы "Развитие физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений" государственной программы Калужской области "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области"
3.3
Реализация культурных акций при участии учреждений культуры и образования в сфере культуры Калужской области
2015 - 2020
Министерство культуры и туризма Калужской области (далее - МКиТ)
Областной бюджет
Финансирование осуществляется по основному мероприятию 1 перечня программных мероприятий подпрограммы "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии" государственной программы Калужской области "Развитие культуры в Калужской области"
3.4
Поддержка культурной деятельности на территории Калужской области
2015 - 2020
МКиТ
Областной бюджет
Финансирование осуществляется по основному мероприятию 2 перечня программных мероприятий подпрограммы "Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии" государственной программы Калужской области "Развитие культуры в Калужской области"
3.5
Организация оздоровительных смен для детей и развитие специализированных видов отдыха
2015 - 2020
Министерство образования и науки Калужской области
Областной бюджет
Финансирование осуществляется по мероприятию 1.1 перечня программных мероприятий подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей Калужской области" государственной программы Калужской области "Семья и дети Калужской области"
3.6
Формирование концепции и создание Центра казачьей культуры, духовно-нравственного, физического, военно-патриотического воспитания и подготовки казачьей молодежи к военной службе
2015
Калужское ОКО ВКО "ЦКВ" (по согласованию)
Собственные средства организаций
-
3.7
Подготовка на базе подразделений регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области допризывной казачьей молодежи по военно-учетным специальностям к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации
2015 - 2020
Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет, собственные средства организаций
Финансирование осуществляется в рамках государственного задания Министерства обороны Российской Федерации, уставной деятельности организации
3.8
Подготовка и издание справочного пособия "Памятка казака"
2018 - 2020
МВПиМК
Областной бюджет
600,0
-
-
-
200,0
200,0
200,0

Итого



15600,0
-
-
-
5200,0
5200,0
5200,0

В том числе:














Областной бюджет
15600,0
-
-
-
5200,0
5200,0
5200,0




Федеральный бюджет








--------------------------------
<*> Объемы финансирования определяются по итогам конкурсного отбора.


------------------------------------------------------------------