РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАЛУГИ

РЕШЕНИЕ
от 29 января 2014 г. № 11

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ОТДЕЛА ПО ОХРАНЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ И ПАТРОНАЖУ ГОРОДА КАЛУГИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Городской Думы г. Калуги
от 23.04.2014 № 61, от 18.02.2015 № 24,
от 17.06.2015 № 120)

В соответствии со статьей 24 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума города Калуги
РЕШИЛА:

1. Учредить отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги.
2. Утвердить Положение об отделе по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги (приложение).
3. Рекомендовать исполняющему полномочия Городского Головы города Калуги Баранову К.В. в установленном законодательством порядке назначить заведующего отделом по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги, утвердить структуру отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги, обеспечить осуществление государственной регистрации отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги в качестве юридического лица в налоговых органах.
4. Настоящее Решение вступает в силу с 01.03.2014, но не ранее его официального опубликования (обнародования).
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Городской Думы города Калуги по правовому обеспечению местного самоуправления (Одиночников А.В.).

Глава городского самоуправления
города Калуги
А.Г.Иванов





Приложение
к Решению
Городской Думы
города Калуги
от 29 января 2014 г. № 11

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОХРАНЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НЕДЕЕСПОСОБНЫХ
И ПАТРОНАЖУ ГОРОДА КАЛУГИ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Городской Думы г. Калуги
от 23.04.2014 № 61, от 18.02.2015 № 24,
от 17.06.2015 № 120)

1. Общая часть

1.1. Отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги (далее - отдел) является органом Городской Управы города Калуги, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями, отнесенными к его ведению.
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Калужской области, Уставом муниципального образования "Город Калуга", правовыми актами Городской Думы города Калуги, правовыми актами Городской Управы города Калуги, настоящим Положением.
1.3. Отдел в своей деятельности подотчетен Городскому Голове города Калуги, заместителю Городского Головы города Калуги.
1.4. Отдел является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба муниципального образования "Город Калуга", наименованием "Отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги", самостоятельный баланс, лицевые бюджетные и иные счета.
Полное официальное наименование отдела: отдел по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги.
Официальное сокращенное наименование отдела: ОННП города Калуги.
(пп. 1.4 в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 23.04.2014 № 61)
1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.6. Место нахождения отдела: 248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 65б.

2. Задачи отдела

2.1. Задачами отдела являются:
2.1.1. Осуществление и участие в осуществлении государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с законодательством.
2.1.2. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, имеющих неблагоприятные условия воспитания в семье.
2.1.3. Обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и определения форм их дальнейшего устройства, а также оказания содействия в выявлении несовершеннолетних лиц, оставшихся без попечения родителей.
2.1.4. Участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства.
2.1.5. Защита прав и интересов граждан, находящихся под опекой и попечительством.
2.1.6. Обеспечение оптимальных условий жизни граждан, находящихся под опекой или попечительством.
2.1.7. Обеспечение в соответствии с законодательством поддержки граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей).
2.1.8. Осуществление и участие в осуществлении государственного полномочия по образованию патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.
(п. 2.1.8 введен Решением Городской Думы г. Калуги от 18.02.2015 № 24)

3. Функции и полномочия отдела

3.1. Отдел в соответствии с его задачами осуществляет следующие функции и полномочия:
3.1.1. Подготовка необходимых документов для выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста.
3.1.2. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенных пунктом 1.1 части 1 статьи 7 Закона Калужской области от 02.07.2007 № 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" (за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 2, 5, 7, 9, 11, 12, 16, 18, 19, 25, 27, 30, 32, 39, 40, 45 пункта 1.1 части 1 статьи 7 указанного выше Закона, а также по подготовке, в том числе психолого-педагогическому тестированию, в порядке, определенном законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, по установлению либо прекращению опеки или попечительства, освобождению или отстранению опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством), а также:
- по подготовке необходимых документов для принятия решения о помещении несовершеннолетних в психиатрический стационар, проведении психиатрического освидетельствования, а также помещении несовершеннолетних в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством;
- по подготовке необходимых документов для установления либо прекращения опеки или попечительства, освобождения или отстранения опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
- по подготовке необходимых документов для выдачи в соответствии с законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних;
- по оказанию содействия в оформлении в установленном законодательством порядке договора передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случаях смерти родителей, а также иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;
- по подготовке необходимых документов для выдачи разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса РФ;
- по подготовке необходимых документов для заключения договоров доверительного управления имуществом несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса РФ;
- по подготовке необходимых документов для заключения договора об осуществлении опеки или попечительства над несовершеннолетними (в том числе договора о приемной или патронатной семье) в соответствии с законодательством;
- по подготовке необходимых документов для выдачи разрешений на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям ребенка (детей);
- по подготовке необходимых документов для принятия решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) в случаях, установленных законодательством;
- по подготовке необходимых документов для выдачи разрешений в случаях, предусмотренных законодательством, на изменение имени ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также на изменение присвоенной ему фамилии;
- по подготовке необходимых документов для принятия решения об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления этого общения;
- по подготовке необходимых документов для принятия соответствующего акта и произведения в порядке, установленном законодательством, немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- по подготовке необходимых документов для устройства детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (детский дом-интернат для умственно отсталых детей), а также содействию семьям по устройству детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (детский дом-интернат для умственно отсталых детей).
(пп. 3.1.2 в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 17.06.2015 № 120)
3.1.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области осуществление следующих государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан:
- выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
- обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности;
- осуществление контроля за сохранностью имущества и управлением имуществом совершеннолетних недееспособных граждан в соответствии с законодательством;
- подбор, учет и подготовка в порядке, определенном законодательством, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями в отношении совершеннолетних недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности;
- проведение обследования условий жизни гражданина, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, а также гражданина, претендующего на назначение его опекуном (попечителем);
- оказание в рамках своей компетенции помощи гражданам, признанным судом недееспособными (ограниченным судом в дееспособности), до установления опеки (попечительства);
- подготовка необходимых документов для заключения с опекуном или попечителем договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях;
- подготовка необходимых документов для выдачи в соответствии с законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом совершеннолетних недееспособных граждан;
- подготовка необходимых документов для заключения договоров доверительного управления имуществом недееспособных совершеннолетних граждан в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подготовка необходимых документов для заключения договоров доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина;
- подготовка необходимых документов в целях представления законных интересов совершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
- подготовка необходимых документов для устройства совершеннолетних недееспособных граждан в психоневрологические учреждения для социального обеспечения (психоневрологические интернаты);
- подготовка необходимых документов для принятия решений о помещении совершеннолетних недееспособных граждан в психоневрологические учреждения для социального обеспечения в случаях, предусмотренных законодательством;
- подготовка необходимых документов для принятия решений о взимании платы за стационарное социальное обслуживание с совершеннолетних недееспособных граждан, помещенных в психоневрологические учреждения для социального обеспечения;
- подготовка необходимых документов для устройства в стационарные учреждения социального обслуживания совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
- участие в комиссиях по расходованию средств недееспособных граждан, создаваемых в стационарных учреждениях социального обслуживания;
- выявление совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении патронажа;
- осуществление контроля за исполнением помощниками совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем, своих обязанностей;
- осуществление подготовки документов, необходимых для назначения опекуна над гражданами, признанными судом недееспособными, или попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности, а также документов для освобождения или отстранения опекуна или попечителя над гражданами, признанными судом недееспособными, и гражданами, ограниченными судом в дееспособности, от исполнения ими своих обязанностей;
- подбор лиц, способных исполнять обязанности помощников, и осуществление подготовки документов, необходимых для установления патронажа в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и нуждаются в установлении патронажа;
- информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
- ведение личных дел недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, а также дееспособных граждан, находящихся под патронажем, обеспечение конфиденциальности при хранении личных дел;
- оказание помощи опекунам и попечителям недееспособных граждан или граждан, ограниченных в дееспособности, в реализации и защите прав их подопечных;
- проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов и попечителей в соответствии с законодательством.
(пп. 3.1.3 в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 17.06.2015 № 120)
3.1.4. Подготовка необходимых документов в целях оказания мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, предоставления дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей, установленных законодательством Калужской области.
3.1.5. Осуществление в соответствии с законодательством Калужской области ежемесячных денежных выплат опекунам (попечителям) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплат вознаграждений опекунам или попечителям (в том числе приемным родителям), а также выплат, предусмотренных Законом Калужской области от 31.03.2008 № 420-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей", оказание дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления, договорами с опекунами (попечителями), приемными родителями несовершеннолетних детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1.6. Осуществление деятельности по образованию патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Законом Калужской области "Об образовании патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области", а именно:
- выявление и учет лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и лиц, изъявивших желание образовать патронатную семью, в том числе взаимодействие с общественными организациями в целях выявления лиц, нуждающихся в социальной поддержке;
- прием и рассмотрение заявлений об образовании патронатных семей и документов, прилагаемых к заявлениям об образовании патронатных семей;
- осуществление выплаты ежемесячного денежного вознаграждения лицу, изъявившему желание образовать патронатную семью;
- оказание патронатной семье консультативной, социально-психологической помощи.
(пп. 3.1.6 введен Решением Городской Думы г. Калуги от 18.02.2015 № 24)
3.1.7. Подготавливает проекты решений Городской Думы города Калуги, распоряжений и постановлений Городской Управы города Калуги, иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.1.8. Готовит предложения по формированию местного бюджета в целях осуществления деятельности отдела в части нефинансируемой за счет средств субвенции из бюджета Калужской области, предоставляемой на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, обеспечивает выполнение утвержденного бюджета.
3.1.9. Вносит предложения по формированию федеральных и областных целевых и ведомственных программ; обеспечивает их выполнение (по направлениям, входящим в компетенцию отдела).
3.1.10. Осуществляет информирование населения муниципального образования "Город Калуга" по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
3.1.11. Принимает участие в работе городских комиссий, советах, рабочих группах, иных совещательных органах.
3.1.12. Рассматривает обращения граждан, организаций, ведет прием по вопросам, отнесенным к компетенции отдела в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.13. Осуществляет в установленном порядке функции муниципального заказчика в целях закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
3.1.14. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности отдела.
3.1.15. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством и решениями Городского Головы города Калуги.

4. Права отдела

4.1. Для выполнения возложенных на него задач и реализации функций и полномочий отдел имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать в установленном действующим законодательством порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности материалы, необходимые для работы отдела.
4.1.2. Представлять по поручению Городского Головы города Калуги интересы Городской Управы города Калуги на различных уровнях в части вопросов, входящих в компетенцию отдела.
4.1.3. Издавать правовые акты в пределах компетенции отдела.
4.1.4. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством и иными правовыми актами.

5. Руководство отделом

5.1. Отдел возглавляет заведующий отделом (далее - заведующий), который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Городской Управы города Калуги.
5.2. Заведующий по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.
5.3. Заведующий несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление его функций и полномочий.
5.4. Заведующий, осуществляя текущее руководство отделом:
- представляет Городскому Голове города Калуги на утверждение структуру отдела;
- утверждает положения о подразделениях отдела, бюджетную смету на содержание отдела, а также штатное расписание отдела;
- назначает на должность и освобождает от должности работников отдела;
- устанавливает и распределяет обязанности между работниками отдела в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями;
- распоряжается в соответствии с законодательством бюджетными средствами, выделенными отделу;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Городскому Голове города Калуги проекты муниципальных правовых актов по вопросам ведения отдела;
- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени отдела, действует без доверенности от имени отдела, представляет его интересы во всех организациях, судебных и иных органах, выдает доверенности от имени отдела в порядке, установленном законодательством;
- осуществляет взаимодействие с физическими и юридическими лицами на договорной основе;
- открывает и закрывает лицевые бюджетные и иные счета, совершает по ним операции, утверждает финансовые документы;
- планирует, организует и контролирует деятельность отдела, отвечает за качество и эффективность работы отдела;
- принимает меры поощрения к работникам отдела в установленном порядке;
- привлекает работников отдела к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном законодательством;
- несет ответственность за полноту и законность осуществления представленных отделу полномочий, за обеспечение выполнения правовых актов Городской Думы города Калуги, Городской Управы города Калуги по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- издает приказы, относящиеся к его компетенции, подлежащие обязательному исполнению работниками отдела;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.5. В период отсутствия заведующего отделом его обязанности в полном объеме осуществляет лицо, на которое распоряжением Городской Управы города Калуги будут возложены эти обязанности.

6. Имущество и финансы отдела

6.1. Имущество отдела является муниципальной собственностью муниципального образования "Город Калуга" и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
6.2. Источниками формирования имущества отдела являются бюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством.
6.3. Финансирование отдела осуществляется за счет бюджетных и иных средств в установленном законодательством порядке.
6.4. Контроль за использованием отделом имущества, а также за расходованием бюджетных средств осуществляют уполномоченные органы.

7. Прекращение деятельности отдела

7.1. Прекращение деятельности отдела осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------