РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2014 г. № 346-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2015
ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 36, 44 Устава муниципального образования "Город Калуга", решением Городской Думы города Калуги от 28.10.2013 № 136 "О назначении исполняющим полномочия Городского Головы города Калуги Баранова К.В."
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в соответствии с приложением к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального обнародования и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управление финансов города Калуги.

Исполняющий полномочия
Городского Головы города Калуги
К.В.Баранов





Приложение
к Постановлению
Городской Управы города Калуги
от 15 октября 2014 г. № 346-п

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КАЛУГА" НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017
ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Калуга", утвержденным постановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 28.11.2007 № 148, и учитывают положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике на 2014 - 2016 годы, Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на трехлетний период определяют стратегию действий органов местного самоуправления в части определения подходов к формированию проекта бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Калуга" на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода. Основные задачи, поставленные на 2014 - 2016 годы, не потеряли своей актуальности, и их реализация будет продолжена в 2015 - 2017 годах.
Бюджетная и налоговая политика в очередном финансовом году и плановом периоде будет направлена в первую очередь на создание и поддержание благоприятных условий для повышения уровня и качества жизни населения, для дальнейшего укрепления социальной и экономической стабильности в муниципальном образовании "Город Калуга".
Приоритетными задачами бюджетной и налоговой политики на ближайшую трехлетнюю перспективу будут являться:
1. Разработка и утверждение бюджета муниципального образования "Город Калуга" с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов, направленных на повышение уровня жизни жителей муниципального образования "Город Калуга".
2. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Калуга".
3. Реализация мероприятий по укреплению и развитию доходного потенциала муниципального образования "Город Калуга", в том числе путем увеличения собираемости платежей в бюджет муниципального образования "Город Калуга", расширения его доходной базы, а также повышения эффективности администрирования поступлений.
4. Увеличение доли расходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, формируемых в рамках муниципальных программ, в целях увязки стратегического и бюджетного планирования.
5. Повышение обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их ориентация на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития; осуществление регулярного анализа эффективности реализации муниципальных программ, позволяющего обеспечить сокращение неэффективных расходов бюджета муниципального образования "Город Калуга".
6. Исполнение действующих расходных обязательств с учетом необходимости проведения их оптимизации на основе анализа эффективности расходов.
7. Безусловное исполнение всех социальных обязательств перед населением муниципального образования "Город Калуга", выполнение задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012, в части, относящейся к компетенции органов местного самоуправления.
8. Проведение взвешенной долговой политики, направленной на безусловное и своевременное исполнение существующих долговых обязательств и оптимизацию структуры и объема муниципального долга, с целью минимизации стоимости его обслуживания.
9. Поддержка инвестиций и модернизации производства, повышение предпринимательской активности.
10. Создание благоприятных условий для стабильного функционирования и развития предприятий малого и среднего бизнеса.
11. Повышение эффективности бюджетных инвестиций, более широкое использование механизмов государственно-частного партнерства.
12. Повышение открытости и прозрачности муниципальных финансов, совершенствование работы по обеспечению доступа граждан к информации о формировании и исполнении муниципального бюджета.

Первоочередные задачи в области доходов

Бюджетная и налоговая политика в области доходов в 2015 - 2017 годах будет направлена на сохранение устойчивости бюджета Калуги и обеспечение необходимого уровня доходов, в том числе в результате реализации мер, направленных на сохранение и развитие доходных источников бюджета муниципального образования "Город Калуга".
Достижению поставленных целей будет способствовать реализация следующих основных задач:
1. Обеспечение качественного администрирования всех доходных источников бюджета муниципального образования "Город Калуга" участниками бюджетного процесса, в том числе посредством повышения уровня ответственности главных администраторов доходов за выполнение плановых показателей доходов бюджета муниципального образования "Город Калуга".
2. Реализация мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и сокращению задолженности по обязательным платежам в бюджет муниципального образования "Город Калуга", в том числе путем повышения результативности деятельности межведомственной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины и качества претензионно-исковой работы.
3. Активизация работы по легализации заработной платы и противодействию уклонению от уплаты налогов.
4. Осуществление мероприятий, направленных на расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам и сокращение количества незарегистрированных земельных участков и других объектов недвижимости.
5. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью с целью увеличения доходов от ее использования.
6. Проведение взвешенной политики в области предоставления льгот по платежам в бюджет муниципального образования "Город Калуга" путем проведения мероприятий по их инвентаризации и оптимизации.

Приоритеты бюджетных расходов

На первый план бюджетной политики выходит решение задач повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, обеспечивающих максимальный эффект в достижении измеримых, общественно значимых результатов.
Формирование бюджета муниципального образования "Город Калуга" на основе муниципальных программ создает основу для эффективной концентрации всех ресурсов на важнейших направлениях деятельности и исполнения принятых расходных обязательств главными распорядителями бюджетных средств.
На 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов с учетом основных задач бюджетной политики определены следующие приоритеты в расходовании бюджетных средств:
1. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе оценки достигнутых результатов использования бюджетных ассигнований, в том числе за счет усиления адресности предоставления мер социальной поддержки граждан, оптимизации затрат на предоставление муниципальных услуг и принятия мер по снижению неэффективных затрат, сокращению затрат, не связанных с основной деятельностью учреждений, а также на администрирование, и, кроме этого, за счет активного вовлечения негосударственных организаций в предоставление социальных услуг гражданам.
2. Исполнение Указов Президента Российской Федерации в части увеличения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, в том числе за счет внебюджетных источников и внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов.
3. Реализация мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем развития жилищного строительства.
4. Благоустройство территорий, обеспечение содержания транспортной инфраструктуры в нормативном состоянии.
5. Обеспечение максимальной доступности к регулярным занятиям спортом и физической культурой для всех слоев населения.
6. Обеспечение доступности дошкольного образования путем создания новых мест за счет строительства и ремонта зданий дошкольных образовательных учреждений.
7. Повышение энергоэффективности в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве.
8. Участие муниципалитета в реализации программ, софинансируемых за счет средств бюджетов других уровней и внебюджетных источников.


------------------------------------------------------------------