КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2014 г. № 699

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН" "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ПОДДЕРЖКА
НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ФЕРЗИКОВСКИЙ
РАЙОН"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Ферзиковский район" от 10.02.2015 № 60)

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 1 августа 2013 года № 366 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" и Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район", в целях повышения уровня и качества жизни населения путем обеспечения мер социальной поддержки и защиты населения муниципального района "Ферзиковский район" администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Ферзиковский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального района "Ферзиковский район" "Социальная защита и поддержка населения на территории муниципального района "Ферзиковский район" (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 17 октября 2013 года № 531 "Об утверждении муниципальной программы муниципального района "Ферзиковский район" "Социальная защита и поддержка населения на территории муниципального района "Ферзиковский район" на 2014 - 2016 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заведующую отделом социальной защиты населения администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" Н.И.Чистякову.
4. Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района "Ферзиковский район".

Глава администрации
муниципального района
"Ферзиковский район"
А.В.Никитенко





Утверждена
Постановлением
администрации
муниципального района
"Ферзиковский район"
от 17 октября 2014 г. № 699

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН" "СОЦИАЛЬНАЯ
ЗАЩИТА И ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Ферзиковский район" от 10.02.2015 № 60)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Ферзиковский район"
2. Соисполнители муниципальной программы
Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Ферзиковский район". Муниципальное казенное учреждение культуры "Культурно-досуговое объединение" муниципального района "Ферзиковский район" (МКУК "КДО")
3. Цель муниципальной программы
- Повышение уровня и качества жизни населения путем обеспечения предоставления мер социальной поддержки и защиты населения муниципального района "Ферзиковский район"
4. Задачи муниципальной программы
- Обеспечение своевременно и в полном объеме предоставления льготным категориям граждан, проживающим на территории муниципального района "Ферзиковский район", мер социальной поддержки в виде пособий, ЕДВ, компенсаций;
- обеспечение граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в полном объеме социальным обслуживанием на дому;
- организация социально значимых мероприятий
5. Индикаторы муниципальной программы
- Доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством, от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством;
- доля граждан, получивших социальные услуги на дому, к общему числу граждан, обратившихся за получением социальных услуг на дому;
- доля семей, находящихся в социально опасном положении к общему числу семей, проживающих в муниципальном районе
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы, реализуется в один этап
7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Источник финансирования
Всего (руб.)
В том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Областной бюджет
629066255
103836733
104496101
105183378
105183378
105183378
105183378
Бюджет муниципального района "Ферзиковский район"
9450000
1575000
1575000
1575000
1575000
1575000
1575000
Бюджеты поселений
3951162
658527
658527
658527
658527
658527
658527
ИТОГО
642467417
106070260
106729537
107416905
107416905
107416905
107416905
(п. 7 в ред. Постановления администрации муниципального района "Ферзиковский район"
от 10.02.2015 № 60)
8. Ожидаемые конечные результаты
- Выполнение в полном объеме обязательств, установленных законодательством перед гражданами Ферзиковского района, по ежемесячным денежным выплатам, пособиям, компенсациям;
- удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
- обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
- сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе проблемы, на решение которой
направлена муниципальная программа

На территории муниципального района "Ферзиковский район" проживает 17792 тыс. человек, каждый третий житель района являлся получателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Реализуя государственную социальную политику, отдел социальной защиты населения администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" организует работу по следующим основным направлениям:
социальная защита населения, оказание адресной материальной помощи, которая осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат;
социальное обслуживание населения на дому, которое, в свою очередь, осуществляется через стационарную и нестационарную сеть учреждения;
проведение общественно значимых и культурно-массовых мероприятий, направленных на социальную поддержку населения.
В муниципальном районе "Ферзиковский район" функционирует учреждение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, в котором обслуживается 95 человек.
Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки направлено на повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
В районе меры социальной поддержки, установленные федеральным и региональным законодательством, в виде ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций ежемесячно получают более 5 тысяч человек. Субсидию за жилье и коммунальные услуги ежемесячно получают 174 человека.
1458 семей с детьми получают различные виды пособий.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ферзиковском районе носит заявительный характер, базируется на нестраховых принципах и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Ферзиковского района, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки следующих категорий граждан:
980 ветеранов труда, 53 ветерана труда Калужской области, 345 тружеников тыла, 34 реабилитированных лица и лица, признанных пострадавшими от политических репрессий;
1500 граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников);
других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Калужской области.
В целях поддержки специалистов сельской местности Законодательным Собранием Калужской области был принят Закон Калужской области от 30 декабря 2004 г. № 13-ОЗ "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию".
Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержки специалистов в организациях, финансируемых из областного и местного бюджетов, работающих в сельской местности Калужской области, и проживающих совместно с ними членов их семей, а также указанных специалистов и специалистов ведомственных организаций, вышедших на пенсию, и проживающих совместно с ними членов их семей. Ежемесячно меры социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги получают 1940 человек за счет средств областного бюджета, 82 - за счет средств местного бюджета.
В Ферзиковском районе семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценностей семьи, ее всемерной поддержки и сохранении достигнутых социальных гарантий. В рамках реализации программных мероприятий осуществляются меры, направленные на пропаганду здоровой семьи, поощрение многодетных родителей за достойное воспитание детей, оказывается помощь одаренным детям.
В районе зарегистрировано 173 многодетные семьи, в них воспитывается 583 ребенка, с членами семьи 863 человека, в том числе родителей - 284. 118 малообеспеченных многодетных семей ежемесячно получают меры социальной поддержки.
Большую поддержку населения получили такие социальной значимые мероприятия, ставшие традиционными, как День семьи, День матери, областной фестиваль-конкурс "Семья года".
Вместе с тем необходимо отметить, что в течение последних лет наблюдается тенденция ослабления семейных связей, падение авторитета родителей и семьи в подростковой среде. Растет количество так называемых "гражданских браков", остается значимым число разводов. В районе имеются семьи, в которых родители не могут создать необходимые условия для воспитания детей. Вызывает тревогу состояние здоровья молодых семей, которые в ближайшее время станут родителями. Существует проблема распространения пивного алкоголизма среди подростков. Остается сложной ситуация в семьях, где родители злоупотребляют спиртными напитками, в результате чего страдают дети.
Отсутствие эффективных мер по противодействию вышеназванным негативным явлениям может привести к утрате достигнутых к настоящему времени некоторых положительных результатов и дальнейшему росту детского и семейного благополучия, безнадзорности детей.
Решение проблемы семейной политики программным методом позволит переходить от политики выживания, проводимой в переходный период развития экономики, к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни.
Одной из самых острых проблем пожилых людей, инвалидов, лиц, нуждающихся в особой заботе, является проблема одиночества, недостаточного внимания со стороны родных и близких. В настоящее время в сфере социального обслуживания наблюдается устойчивый рост численности пожилых людей в структуре общей численности населения. Уровень и качество жизни пожилых людей значительно ниже, чем у трудоспособной части населения, что связано с ограниченными возможностями здоровья и утратой способности к получению дополнительных доходов к пенсии в виде заработной платы. Поэтому, безусловно, необходима дополнительная государственная социальная поддержка, так как проблемы пожилых людей требуют от государственных органов многопрофильной целевой социальной защиты населения. И здесь важнейшая роль отводится первичным общественным организациям, объединяющим активистов, способных вовлечь в сферу своей деятельности ту часть населения, которая, несмотря на собственные проблемы, связанные с возрастом и здоровьем, способна помочь другим людям.
Работа по оказанию финансовой поддержки общественных организаций, представляющих и защищающих интересы социально уязвимых групп населения, будет продолжена, в том числе в рамках проведения мероприятий, посвященных празднованию Победы в Великой Отечественной войне, и других социально значимых мероприятий. В этой связи важнейшим фактором является усиление роли общественных организаций, реализующих общественно полезные программы, осуществляющих социальную поддержку ветеранов войны и труда, пожилых граждан, инвалидов, бывших узников фашизма, жертв незаконных политических репрессий.
Реализация данной целевой программы должна являться эффективным инструментом комплексного решения на районном уровне проблем социальной политики в целом.

2. Основные цели, задачи муниципальной программы, сроки
и этапы ее реализации, индикаторы достижения целей и решения
задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной
программы

Основной целью данной Программы является осуществление мероприятий по созданию условий по повышению уровня и качества жизни населения путем обеспечения предоставления мер социальной поддержки и защиты населения муниципального района "Ферзиковский район".
Программа предусматривает решение следующих задач:
- обеспечение своевременно и в полном объеме предоставления льготным категориям граждан, проживающим на территории муниципального района "Ферзиковский район" мер социальной поддержки в виде пособий, ЕДВ, компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, субсидий;
- обеспечение граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в полном объеме социальным обслуживанием на дому;
- снижение уровня семейного неблагополучия.
Программа реализуется в 2015 - 2020 годах. Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.
Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализовываться весь период.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих индикаторов:

Индикаторы
достижения целей и решения задач муниципальной программы

№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение по годам



2013
2014
Реализации муниципальной программы



2015
2016
2017
2018
2019
2020
"Социальная защита и поддержка населения на территории муниципального района "Ферзиковского района"
1
Доля получателей ежемесячных денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством, от общей численности отдельных категорий граждан, имеющих право на получение выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством
%
100
100
100
100
100
100
100
100
2
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания на дому, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания на дому
%
99,6
99,7
99,8
99,9
99,9
99,9
99,9
99,9
3
Доля семей, находящихся в социально опасном положении, к общему числу семей, проживающих в муниципальном районе
%
1,9
1,8
1,7
1,5
1,5
1,5
1,4
1,3

Основные ожидаемые конечные результаты муниципальной
программы

- Выполнение в полном объеме обязательств, установленных законодательством перед гражданами Ферзиковского района, по ежемесячным денежным выплатам, пособиям, компенсациям;
- удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
- обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
- сокращение числа семей, находящихся в социально опасном положении.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы

Программа включает в себя выполнение следующих основных мероприятий:
1. "Организация предоставления денежных выплат, субсидий, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан муниципального района "Ферзиковский район" в соответствии с законодательством".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи своевременного и в полном объеме предоставления социальных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан;
- обеспечивает социальную поддержку граждан;
- организация предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- решает задачи предоставления гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- обеспечение социальных выплат, пособий, компенсаций детям и семьям с детьми;
- решает задачи исполнения полномочий по обеспечению предоставления гражданам мер социальной поддержки;
- реализуется за счет средств областного, федерального и местного бюджетов.
2. "Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по организации и обеспечивает предоставлению населения Ферзиковского района социального обслуживания на дому;
- оказание социальной поддержки на льготную подписку газет "Ферзиковские вести" и "Весть неделя" за счет средств бюджетов поселений;
- реализуется за счет средств местного, областного бюджетов;
3. "Организация социально значимых мероприятий".
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по организации проведения социально значимых мероприятий, направленных на укрепление института семьи;
- решает задачи по организации проведения мероприятий, направленных на социализацию и интеграцию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе;
- реализуется за счет средств местного бюджета.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Ферзиковский район" от 10.02.2015 № 60)

№ п/п
Наименование показателей
Значение по годам реализации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Мероприятие 1 "Организация предоставления денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан муниципального района "Ферзиковский район" в соответствии с законодательством"

- средства областного бюджета, итого (руб.)
103803462
104462739
105150107
105150107
105150107
105150107

- средства бюджета муниципального района "Ферзиковский район", итого (руб.)
1535000
1535000
1535000
1535000
1535000
1535000

- средства бюджетов поселений, итого (руб.)
598000
598000
598000
598000
598000
598000
Мероприятие 2 "Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации"

- средства областного бюджета, итого (руб.)
33271
33271
33271
33271
33271
33271

- средства бюджетов поселений, итого (руб.)
60527
60527
60527
60527
60527
60527
Мероприятие 3 "Проведение социально значимых мероприятий"

- средства бюджета муниципального района "Ферзиковский район", итого (руб.)
40000
40000
40000
40000
40000
40000
Общий объем финансовых ресурсов

- средства областного бюджета, итого (руб.)
103836733
104496010
105183378
105183378
105183378
105183378

- средства бюджета муниципального района "Ферзиковский район", итого (руб.)
1575000
1575000
1575000
1575000
1575000
1575000

- средства бюджетов поселений, итого (руб.)
658527
658527
658527
658527
658527
658527

ИТОГО
106070260
106729537
107416905
107416905
107416905
107416905

5. Перечень программных мероприятий муниципальной программы
(в ред. Постановления администрации муниципального района
"Ферзиковский район" от 10.02.2015 № 60)

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участники программы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (руб.)
В том числе по годам реализации
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Организация предоставления денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан муниципального района "Ферзиковский район" в соответствии с законодательством

В том числе:










1.1
Предоставление гражданам денежных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан муниципального района "Ферзиковский район" в соответствии с законодательством
2015 - 2020
ОСЗН
Областной бюджет (субвенция)
286133851
47177195
47488484
47867043
47867043
47867043
47867043
Отдел опеки и попечительства
79806378
13301063
13301063
13301063
13301063
13301063
13301063
1.2
Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
2015 - 2020
ОСЗН
Областной бюджет (субвенция)
8279646
1379941
1379941
1379941
1379941
1379941
1379941
Бюджет муниципального района "Ферзиковский район"
7290000
1215000
1215000
1215000
1215000
1215000
1215000
Бюджеты поселений
3588000
598000
598000
598000
598000
598000
598000
1.3
Обеспечение социальных выплат пособий, компенсаций детям и семьям с детьми
2015 - 2020
ОСЗН
Областной бюджет (субвенция)
220005664
36171748
36519736
36828545
36828545
36828545
36828545
1.4
Организация предоставления социальной помощи отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации
2015 - 2020
ОСЗН
Областной бюджет (субвенция)
1417704
236284
236284
236284
236284
236284
236284
1.5
Организация проведения капитального ремонта индивидуальных жилых домов инвалидов и участников ВОВ, тружеников тыла и вдов, погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ 1941 - 1945 гг.
2015 - 2020
ОСЗН
Областной бюджет (субвенция)
0
0
0
0
0
0
0
Бюджеты поселений
0
0
0
0
0
0
0
1.6
Организация дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий инвалидов и участников ВОВ 1941 - 1945 гг.
2015 - 2020
ОСЗН
Областной бюджет (субвенция)
0
0
0
0
0
0
0
1.7
Обеспечение реализации муниципальной программы
2015 - 2020
ОСЗН
Областной бюджет (субвенция)
23846400
3974400
3974400
3974400
3974400
3974400
3974400
Бюджет муниципального района "Ферзиковский район"
1920000
320000
320000
320000
320000
320000
320000
Отдел опеки и попечительства
Областной бюджет (субвенция)
9376986
1562831
1562831
1562831
1562831
1562831
1562831
2
Предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на дому
2.1
Осуществление деятельности по образованию патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствии с Законом Калужской области "Об образовании патронатных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в Калужской области"
2015 - 2020
Отдел опеки и попечительства
Областной бюджет (субвенция)
199626
33271
33271
33271
33271
33271
33271
2.2
Оказание социальной поддержки на льготную подписку газет "Ферзиковские вести" и "Весть неделя"
2015 - 2020
ОСЗН
Бюджеты поселений
363162
60527
60527
60527
60527
60527
60527
3
Организация социально значимых мероприятий

Проведение социально значимых мероприятий на территории муниципального района "Ферзиковский район", в том числе
2015 - 2020
МКУК "КДО"
Бюджет муниципального района "Ферзиковский район"
240000
40000
40000
40000
40000
40000
40000
3.1
Проведение мероприятий, направленных на укрепление семьи: "День семьи, любви и верности"
2015 - 2020
МКУК "КДО"
Бюджет муниципального района "Ферзиковский район"
120000
20000
20000
20000
20000
20000
20000
3.2
Проведение мероприятий, направленных на социализацию и интеграцию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе: "День пожилого человека"
2015 - 2020
МКУК "КДО"
Бюджет муниципального района "Ферзиковский район"
120000
20000
20000
20000
20000
20000
20000

ИТОГО,
в том числе

642467417
106070260
106729537
107416905
107416905
107416905
107416905
Областной бюджет
629066255
103836733
104496010
105183378
105183378
105183378
105183378
Бюджет муниципального района "Ферзиковский район"
9450000
1575000
1575000
1575000
1575000
1575000
1575000
Бюджеты поселений
3951162
658527
658527
658527
658527
658527
658527

6. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы Ферзиковского района "Социальная поддержка и защита населения на территории муниципального района "Ферзиковский район" является отдел социальной защиты населения администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район".
Участниками реализации мероприятий программы являются сельские поселения муниципального района "Ферзиковский район".

Управление и контроль реализации программы осуществляется в соответствии с полномочиями, указанными в разделе V "Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации муниципальных программ" приложения № 2 "Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район", утвержденного постановлением администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" от 1 августа 2013 года № 366 "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район" и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Ферзиковский район".
Отдел социальной защиты населения администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального района "Ферзиковский район" обеспечивает качественное проведение намеченных мероприятий, целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.


------------------------------------------------------------------