КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 1584

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН"

Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Законом Калужской области от 02.07.2007 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству" № 334-ОЗ, Уставом муниципального образования муниципальный район "Козельский район", решением Районного Собрания от 12.10.2010 № 72 "Об утверждении структуры местной администрации муниципального района "Козельский район" (исполнительно-распорядительный орган)" в редакции от 19.12.2012 № 282, администрация муниципального района "Козельский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об отделе опеки и попечительства администрации муниципального района "Козельский район" в новой редакции. (Приложение № 1.)

2. Считать постановление № 1543 от 20.12.2011 "Об утверждении Положения об отделе охраны прав детства администрации муниципального района "Козельский район" (в редакции постановления администрации МР "Козельский район" от 01.04.2013 № 363) утратившим силу.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Глава администрации
Е.В.Слабова





Приложение № 1

Утверждено
Постановлением
администрации
муниципального района
"Козельский район"
от 22 декабря 2014 г. № 1584

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Отдел опеки и попечительства является структурным подразделением администрации МР "Козельский район". Отдел опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, иными международными правовыми актами по защите детей, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации № 48 от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве", Законом Калужской области от 18.11.2013 № 501-ОЗ "О внесении изменений в Закон КО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", постановлениями Правительства РФ, правовыми актами органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, приказами и распоряжениями государственного органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации и настоящим Положением.
Отдел опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями.


1. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

2.1. Основными задачами отдела опеки и попечительства являются:
2.1.1. Профилактика социального сиротства.
2.1.2. Обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.1.3. Реализация единой государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных и ограниченных в дееспособности совершеннолетних, а также дееспособных граждан, находящихся под патронажем на территории муниципального района "Козельский район".
2.1.4. Выявление граждан и профилактический учет семей, относящихся к категории неблагополучных.
2.1.5. Планирование, регулирование и контроль деятельности учреждений, находящихся на территории муниципального района "Козельский район", проводящих работу с детьми, подростками, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, недееспособными совершеннолетними гражданами.
2.1.6. Обеспечение необходимых условий для жизни, содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, имеющих неблагоприятные условия воспитания в семье.
2.1.7. Обеспечение необходимых условий для жизни, содержания недееспособных или ограниченных в дееспособности совершеннолетних граждан.
2.1.8. Защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных или ограниченных в дееспособности совершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ

К основным функциям отдела опеки и попечительства в соответствии с законодательством относятся:
3.1. Оказание помощи при обращении гражданина в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его в дееспособности;
3.2. Установление опеки или попечительства;
3.3. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящихся на территории муниципального района "Козельский район";
3.4. Освобождение и отстранение в соответствии с федеральным законодательством опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
3.5. Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
3.6. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
3.7. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных совершеннолетних или не полностью дееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат федеральному законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
3.8. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
3.9. Подбор, учет, информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, и оказание содействия в подготовке документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
3.10. Оказание содействия и помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных граждан или граждан, ограниченных в дееспособности, проверка условий жизни подопечных, соблюдения и защиты опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с федеральным законодательством;
3.11. Издание актов по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства;
3.12. Назначение опекунов совершеннолетним недееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья неспособны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;
3.13. Осуществление функций опекуна и попечителя в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством;
3.14. Осуществление немедленного отобрания ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка на основании изданного органами опеки и попечительства акта;
3.15. Защита наследственных прав несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан в случаях, установленных федеральным законодательством;
3.16. Дача согласий на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту временного пребывания;
3.17. Дача согласий на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
3.18. Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
3.19. Представление заключения в суд об обоснованности и соответствии интересам ребенка усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) и его отмены;
3.20. Разрешение вопросов, связанных с изменением фамилии и имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
3.21. Разрешение спорных вопросов между родителями ребенка (иными законными представителями) и родственниками в случаях, установленных федеральным законодательством;
- дача заключений и участие в судебных заседаниях в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- участие в исполнении судебных решений об отобрании и передаче детей другим лицам в случаях, установленных федеральным законодательством;
- дача предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам, попечителям или приемным родителям в случаях, установленных федеральным законодательством;
- дача предварительного согласия на обмен и продажу жилых помещений в случаях, установленных федеральным законодательством;
- принятие решений о проведении психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, помещении в психиатрический стационар граждан в случаях, установленных федеральным законодательством;
- дача согласий на заключение трудовых договоров с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы; выдача разрешения на заключение трудовых договоров с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании), произведении в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба здоровью и нравственному развитию с указанием максимально допустимой продолжительности ежедневной работы и других условий, в которых может выполняться работа;
- выдача согласия родителям, родительские права которых ограничены судом, на контакты с ребенком;
- выдача предварительного разрешения на расходование опекунами или попечителями доходов подопечного в случаях, установленных федеральным законодательством;
- дача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, но не достигшим брачного возраста;
- выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
3.22. Назначение и выплата:
- единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении (удочерении), установлении опеки или попечительства, передаче в приемную семью);
- ежемесячной выплаты на содержание ребенку, переданному на воспитание в семью опекунов или попечителей (в том числе в случае предварительной (временной) опеки или попечительства), приемную семью, патронатную семью, детский дом семейного типа, а также усыновителям на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и гражданам в возрасте от 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, потерявшим в период обучения в общеобразовательном учреждении единственного или обоих родителей, в период обучения в общеобразовательном учреждении;
- вознаграждения приемным родителям, патронатным воспитателям, воспитателям детских домов семейного типа;
3.23. Обеспечение контроля за предоставлением социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
3.24. Ведение документации и отчетности по функциональным обязанностям специалистов;
3.25. Привлечение к участию в мероприятиях по улучшению положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, Общественного совета по вопросам опеки и попечительства при администрации МР "Козельский район", общественности;
3.26. Осуществление участия в подготовке и проведении городских, праздничных мероприятий, посвященных Дню защиты детей, Дню семьи, Дню матери, и благотворительных акций;
3.27. Обеспечение рассмотрения жалоб и заявлений граждан, принятия мер по их существу;
3.28. Обеспечение реализации федеральных, окружных программ, направленных на защиту прав детей на территории муниципального района;
3.29. Обеспечение своевременной передачи региональному оператору данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных в семью, для постановки их на учет в региональный и федеральный банки в сроки, установленные законодательством;
3.30. Предоставление списков получателей и документов, служащих основанием для выплаты заработной платы приемным родителям;
3.31. Заключение договоров об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
3.32. Заключение договоров с образовательными организациями, медицинскими организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об осуществлении отдельных полномочий органов опеки и попечительства;
3.33. Участие в уголовных делах в соответствии с федеральным законодательством;
3.34. Ведение личных дел несовершеннолетних подопечных и недееспособных совершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, ограниченных в дееспособности, а также дееспособных граждан, находящихся под патронажем, и обеспечение конфиденциальности при хранении личных дел;
3.35. Выявление и учет детей, права и законные интересы которых нарушены, и принятие мер по защите их прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством;
3.36. Участие в деятельности по профилактике социального сиротства;
3.37. Содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
3.38. Выявление и учет несовершеннолетних и совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
3.39. Установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
3.40. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
3.41. Организация отбора образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления ими отдельных полномочий органа опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

4. ПОЛНОМОЧИЯ

Отдел опеки и попечительства:
4.1. Осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и недееспособных совершеннолетних граждан.
4.2. Осуществляет выявление и учет несовершеннолетних детей и недееспособных совершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства.
4.3. Проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.
4.4. Обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, на другие формы устройства, предусмотренные законодательством субъекта Российской Федерации. А при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей.
4.5. Обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних и совершеннолетних недееспособных граждан, а также сохранность их имущества.
4.6. Предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством.
4.7. Ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей).
4.8. В установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального района "Козельский район".
4.9. Представляет заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвует в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения).
4.10. Осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя, освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.
4.11. Осуществляет функции опекуна, попечителя несовершеннолетних и недееспособных совершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.
4.12. Осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями, заключает договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством.
4.13. Ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью.
4.14. Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.
4.15. Осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.
4.16. Проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
4.17. Организует разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи.
4.18. Осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.19. Обеспечивает разработку и реализацию плана мероприятий по защите прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.
4.20. Дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.
4.21. Осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; дает разрешение опекунам совершать, а попечителям давать согласие, на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества.
4.22. Осуществляет контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в соответствии с законодательством.
4.23. Принимает меры по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
4.24. Назначает денежные средства на содержание подопечных в порядке и размере, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
4.25. Принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принимает решение или готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
4.26. Проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей.
4.27. Обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.
4.28. Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
4.29. Дает разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним.
4.30. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

5. ПРАВА

5.1. Отдел опеки и попечительства имеет право:
5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела опеки и попечительства.
5.3. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.
5.4. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции отдела опеки и попечительства.
5.5. Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями.
5.6. Вносить в установленном порядке предложения в государственный орган опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, иные исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
5.7. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6.1. Отдел опеки и попечительства возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Главой администрации МР "Козельский район".
6.2. Начальник отдела опеки и попечительства непосредственно подчиняется заместителю Главы администрации МР "Козельский район" по социальным вопросам.
6.3. Начальник отдела опеки и попечительства организует деятельность отдела опеки и попечительства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.
6.4. В отделе опеки и попечительства администрации МР "Козельский район" устанавливаются должности:
- начальник отдела;
- 2 главных специалиста;
- 1 главный специалист 1 разряда, ответственный за работу с недееспособными совершеннолетними гражданами;
- 2 главных специалиста 1 разряда.
Функциональные обязанности работников отдела определяются настоящим Положением и должностными инструкциями.
6.5. Начальник отдела опеки и попечительства распределяет функции между работниками отдела.
6.6. Начальник отдела организует работу специалистов отдела, ведет прием жалоб и предложений граждан.
6.7. Реорганизация или ликвидация отдела производится в порядке, установленном законодательством.
6.8. Место нахождения отдела опеки и попечительства:
Калужская область, г. Козельск ул. Б. Советская, д. 53.


------------------------------------------------------------------