КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2014 г. № 2411

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ТЕРРИТОРИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА 2014 - 2018 ГГ.", УТВЕРЖДЕННУЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА ОТ 14.11.2013 № 2709

В соответствии с постановлением администрации муниципального района "Дзержинский район" от 14.08.2013 № 1931 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Дзержинский район"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в муниципальную программу "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального образования муниципального района "Дзержинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2018 гг.", изложить ее в новой редакции (приложение).
2. Редакцию программы "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального образования муниципального района "Дзержинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2018 гг.", утвержденную постановлением Главы администрации муниципального района "Дзержинский район" от 14.11.2013, считать утратившей силу.
3. Контроль за выполнением данного Постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Дзержинского района
О.Н.Макаров





Приложение № 1
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Дзержинский район"
от 21 октября 2014 г. № 2411

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ,
ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА 2014 - 2018 ГГ."

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Отдел гражданской обороны, по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (далее - Отдел ГОЧС)
2
Соисполнители муниципальной программы
Отдел культуры администрации района;
МКУ "ЕДДС администрации МР "Дзержинский район"
3
Цели муниципальной программы
Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Дзержинского района, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах
4
Задачи муниципальной программы
- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- 100%-ное обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различных групп населения Дзержинского района;
- создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Дзержинского района;
- укрепление материально-технической базы МКУ "ЕДДС администрации МР "Дзержинский район" в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством Российской Федерации, Калужской области;
обеспечение безопасности людей на водных объектах Дзержинского района;
- обеспечение деятельности и выполнение функций отдела по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Дзержинского района как ответственного исполнителя муниципальной программы
5
Основные подпрограммы муниципальной программы
1. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы.
2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы.
3. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы.
4. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы.
5. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы.
6. Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
6
Индикаторы муниципальной программы
Снижение количества населения, погибшего, травмированного, пострадавшего вследствие деструктивных событий, и увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий;
обеспеченность различных групп населения Дзержинского района медицинскими и индивидуальными средствами защиты;
снижение экономического ущерба;
уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;
снижение количества гибели людей и увеличение количества спасенного на воде населения;
снижение количества пожаров;
снижение количества погибших людей и увеличение числа спасенных на пожарах;
снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд
7
Сроки реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах
8
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств районного бюджета, устанавливается и утверждается решением Районного Собрания Дзержинского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета составит 37808,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5540,4 тыс. руб. (в т.ч. ЕДДС - 2929,9 тыс. руб.);
2015 год - 7971,7 тыс. руб. (в т.ч. ЕДДС - 4622,7 тыс. руб.);
2016 год - 7385,7 тыс. руб. (в т.ч. ЕДДС - 4622,7 тыс. руб.);
2017 год - 8646,5 тыс. руб. (в т.ч. ЕДДС - 5233,5 тыс. руб.);
2018 год - 8264,5 тыс. руб. (в т.ч. ЕДДС - 5223,5 тыс. руб.),
в том числе объем финансирования по подпрограммам составит:
а) "Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы": 2731 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 1891 тыс. рублей;
2015 год - 195 тыс. рублей;
2016 год - 205 тыс. рублей;
2017 год - 215 тыс. рублей;
2018 год - 225 тыс. рублей;
б) "Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы": 5187,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 177,8 тыс. рублей;
2015 год - 1300 тыс. рублей;
2016 год - 1060 тыс. рублей;
2017 год - 1320 тыс. рублей;
2018 год - 1330 тыс. рублей;
в) "Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы": 4728 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 300 тыс. рублей;
2015 год - 1107 тыс. рублей;
2016 год - 1107 тыс. рублей;
2017 год - 1107 тыс. рублей;
2018 год - 1107 тыс. рублей;
г) "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы": 430,7 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 118,7 тыс. рублей;
2015 год - 78,0 тыс. рублей;
2016 год - 78,0 тыс. рублей;
2017 год - 78,0 тыс. рублей;
2018 год - 78,0 тыс. рублей;
д) "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы": 1356,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 534 тыс. рублей;
2016 год - 148 тыс. рублей;
2017 год - 538 тыс. рублей;
2018 год - 136 тыс. рублей;
и) "Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы": 723 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 123 тыс. рублей;
2015 год - 135 тыс. рублей;
2016 год - 145 тыс. рублей;
2017 год - 155 тыс. рублей;
2018 год - 165 тыс. рублей
9
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:
повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;
повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
обеспечить развитие районной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
повышение уровня реагирования сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Калужской области на чрезвычайные ситуации;
ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб;
расширение числа абонентов оперативной радиосвязи ОСОДУ;
повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;
создание необходимых условий для повышения защищенности личности, имущества от пожаров в целом, укрепление материально-технической базы подразделений добровольной пожарной охраны в Дзержинском районе;
снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на воде;
минимизация экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;
уменьшение времени прибытия на место возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;
достижение социально приемлемого уровня пожарной безопасности;
создание эффективной и скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности;
укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования МКУ "ЕДДС администрации МР "Дзержинский район";
укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Дзержинского района;
снижение количества пожаров;
снижение количества погибших при пожарах;
снижение количества людей, получивших травму при пожаре

I. Общая характеристика текущего состояния сферы защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах и прогноз ее развития на территории Дзержинского
района

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней.
Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.
Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Дзержинского района от угроз природного и техногенного характера, от пожаров, от опасности на водных объектах.

В области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, безопасности людей на водных объектах

Значительные риски природных ЧС обусловлены глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и многими другими природными процессами.
Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:
- высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;
- низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;
- отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;
- слабое взаимодействие заинтересованных органов местной власти и организаций;
- недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенность методов контрольно-надзорной деятельности;
- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;
- нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем;
- высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;
- нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;
Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.
В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях, вызывают социальную напряженность среди населения.
Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям населения, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.
В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в населенных пунктах района, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т.д. Все это поставило экстренным оперативным службам новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.
Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10% случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
На территории района насчитывается 8 потенциально опасных объектов, в том числе 1 химически опасный объект и 7 взрывопожароопасных объектов.
Старение оборудования, снижение уровня технологической дисциплины при проведении плановых профилактических и ремонтных работ, отток квалифицированных кадров приводят к повышению вероятности возникновения аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах. В период с 2009 по 2012 год на водных объектах Дзержинского района погибло 12 человек, в том числе 2 детей.
Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий, достигаются за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления Дзержинского района в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

В области обеспечения пожарной безопасности

На территории Дзержинского района в период 2009 - 2012 годов произошло свыше 250 пожаров, в результате которых погибли 47 человек и был травмирован 141 человек, материальный ущерб составил 13921,432 тыс. руб. Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации).
Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).
Увеличение объектов пожарной охраны на территории района позволит сократить среднее время прибытия до 10 мин.
Отмечается, что более 70% пожаров и убытков от них, а также около 90% погибших на пожарах людей приходятся на жилой сектор, из которых 75% происходят в сельской местности. Сложившееся положение дел с пожарами на территории Дзержинского района обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами.
В то же время в обеспечении пожарной безопасности на территории Дзержинского района существует ряд проблем.
В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основных проблемы: поздние сообщения о пожаре, продолжительное время свободного развития пожара, недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров.
Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются: отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытка населения тушить пожар своими силами без сообщения пожарной охране, отсутствие телефонной и других видов связи.
Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.
Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности района также является поддержание материально-технической оснащенности подразделений добровольной пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства.
Анализ статистических данных оперативной обстановки в Дзержинском районе и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений на тушение пожаров за последние годы показывают, что уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров является недостаточным.
В состав сил и средств районной территориальной подсистемы РСЧС Калужской области входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее 3 суток.
В состав сил и средств районной территориальной подсистемы РСЧС Калужской области, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:
силы и средства аварийно-спасательных служб области;
силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, привлекаемые в установленном порядке для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
силы и средства органов местного самоуправления;
силы и средства организаций;
силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований и добровольной пожарной охраны.
Существует ряд системных проблем в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В первую очередь это, конечно, недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами и снижения числа и тяжести происшествий на водных объектах.
В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Дзержинского района, может привести к тяжким последствиям.
Возрастание риска возникновения ЧС природного и техногенного характера, количество пожаров и число погибших и пострадавших людей на пожарах, количество несчастных случаев на водных объектах и число погибших на водных объектах определяют актуальность настоящей Муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:
повысить уровень защищенности населения и территории района от опасностей и угроз мирного и военного времени;
повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;
сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;
эффективно использовать средства районного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
создать системы комплексной безопасности муниципального уровня от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечить развитие муниципальной комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
повысить безопасность населения и защищенность потенциально опасных объектов;
позволит обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ, борьбы с пожарами и снижения числа и тяжести происшествий на водных объектах;
обеспечить эффективную деятельность сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Калужской области в обеспечении гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

II. Приоритеты в сфере защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
муниципальной программы, описание основных сроков, этапов
и планируемых результатов муниципальной программы

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
Также в соответствии с концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти "культура предупреждения".
Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории района имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:
повышение безопасности потенциально опасных объектов;
совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Дзержинского района;
укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством.
Приоритетными вопросами в области гражданской обороны являются:
- совершенствование системы управления гражданской обороны;
- повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;
- совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований.
В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:
- модернизация существующих стационарных пунктов управления;
- оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных.
В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:
- обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;
- доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;
- планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и подготовленных для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).
В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются:
- реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.
В части совершенствования системы обучения населения и подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:
- разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению до граждан района социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны;
- разъяснение гражданам государственной политики в области гражданской обороны;
- привлечение внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны;
- формирование правильного и сознательного их понимания;
- разработка и внедрение новых технологий обучения населения;
- осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны.
Приоритетами в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
- смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах.
С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.
Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.
Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранения здоровья людей, предотвращения ущерба, материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:
- сбор, анализ и представление в соответствующие органы власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения на территории;
- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
- создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях на базе геоинформационных систем;
- представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.
Основным направлением деятельности в части развития системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации является:
- развитие единой дежурно-диспетчерской службы и дежурно-диспетчерских служб для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации.
Основные направления деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах:
- организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;
- развитие инфраструктуры и материально-технического обеспечения подразделений аварийно-спасательной службы на воде.
Приоритетными вопросами в области обеспечения пожарной безопасности являются:
- пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
- дальнейшее развитие пожарного добровольчества;
- повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.
Приоритетными вопросами в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:
- информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с основными приоритетами цель настоящей Муниципальной программы формулируется следующим образом:
обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Дзержинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах.
Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в муниципальном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
100%-ное обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различных групп населения района;
создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения района;
укрепление материально-технической базы ЕДДС;
обеспечение безопасности людей на водных объектах района.
Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:
- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;
- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- наличия формализованных методик расчета значений показателей и индикаторов муниципальной программы.
Показатели и индикаторы муниципальной программы обеспечиваются путем выполнения (реализации) всех подпрограмм муниципальной программы.
Для каждой подпрограммы муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.
К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:
снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;
увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий;
обеспеченность различных групп населения района средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты;
снижение экономического ущерба;
количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;
снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде;
снижение количества пострадавшего населения;
увеличение количества спасенного на воде населения;
снижение количества пожаров;
снижение количества погибших людей на пожарах;
снижение количества людей, получивших травму при пожаре;
увеличение числа спасенных на пожарах;
снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы рассчитываются в % и соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.
Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм, приведены в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе.
Муниципальная программа реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах.
В результате реализации муниципальной программы к 2018 году будут достигнуты:
- снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий, на 9%;
- увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий, на 13%.

III. Обобщенная характеристика реализуемых в составе
муниципальной программы подпрограмм

Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечиваются путем выполнения основных шести подпрограмм муниципальной программы.
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач муниципальной программы.
В рамках муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:
1. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы.
2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы.
3. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы.
4. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы.
5. Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы.
6. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы.
Состав подпрограмм может корректироваться по мере решения задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.
Отдельные мероприятия являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.
Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограмм определяется ответственным исполнителем, соисполнителем и участником муниципальной программы.
Перечень подпрограмм муниципальной программы приведен в приложении № 2 к настоящей Муниципальной программе.
Конкретное описание мероприятий раскрыто в соответствующей подпрограмме.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач подпрограмм в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация 6 подпрограмм.
Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм определяется в соответствии с Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ Дзержинского района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации.
Предусмотренные в рамках разработанной программы цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации вопросов в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории района и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.
Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей Программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограмме) целей, их концентрации и целевому использованию.
Финансирование из областного бюджета на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Ресурсное обеспечение реализации программы за счет
средств местного бюджета


Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, предполагаемых за счет средств районного бюджета, устанавливается и утверждается решением Районного Собрания Дзержинского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств районного бюджета составит общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств районного бюджета составит 37808,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 5540,4 тыс. рублей (в т.ч. ЕДДС - 2929,9 тыс. руб.);
2015 год - 7971,7 тыс. рублей (в т.ч. ЕДДС - 4622,7 тыс. руб.);
2016 год - 7385,7 тыс. рублей (в т.ч. ЕДДС - 4622,7 тыс. руб.);
2017 год - 8646,5 тыс. рублей (в т.ч. ЕДДС - 5233,5 тыс. руб.);
2018 год - 8264,5 тыс. рублей (в т.ч. ЕДДС - 5223,5 тыс. руб.).
В том числе объем финансирования по подпрограммам составит:
а) "Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы": 2731 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2014 год - 1891 тыс. рублей; 2015 год - 195 тыс. рублей; 2016 год - 205 тыс. рублей; 2017 год - 215 тыс. рублей; 2018 год - 225 тыс. рублей;
б) "Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы": 5187,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 177,8 тыс. рублей; 2015 год - 1300 тыс. рублей; 2016 год - 1060 тыс. рублей;
2017 год - 1320 тыс. рублей; 2018 год - 1330 тыс. рублей;
в) "Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы": 4728 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2014 год - 300 тыс. рублей; 2015 год - 1107 тыс. рублей; 2016 год - 1107 тыс. рублей;
2017 год - 1107 тыс. рублей; 2018 год - 1107 тыс. рублей;
г) "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы": 472,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 118,7 тыс. рублей; 2015 год - 78,0 тыс. рублей; 2016 год - 78,0 тыс. рублей;
2017 год - 78,0 тыс. рублей; 2018 год - 78,0 тыс. рублей;
д) "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы": 1356,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 534 тыс. рублей; 2016 год - 148 тыс. рублей;
2017 год - 538 тыс. рублей; 2018 год - 136 тыс. рублей;

и) "Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы": 723 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 123 тыс. рублей; 2015 год - 135 тыс. рублей; 2016 год - 145 тыс. рублей;
2017 год - 155 тыс. рублей; 2018 год - 165 тыс. рублей.
Финансирование муниципальной программы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации муниципальных программ.
Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств местного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств местного бюджета, основным системным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации программы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении № 3 к настоящей Подпрограмме.

6. Прогноз конечных результатов реализации программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния)
уровня и качества жизни населения района, социальной сферы,
экономики, общественной безопасности, степени реализации
других общественно значимых интересов и потребностей в сфере
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах и прогноз ее развития на территории
Дзержинского района

Реализация программы к концу 2018 года позволит:
обеспечить комплексную безопасность, минимизацию социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
обеспечить эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;
обеспечить поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
обеспечить эффективную деятельность и управление в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
100% обеспечить средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различные группы населения района;
создать комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения района;
обеспечить безопасность людей на водных объектах района.

7. Анализ рисков реализации программы (вероятных явлений,
событий, процессов, не зависящих от участников программы
и негативно влияющих на основные параметры программы)
и описание мер управления рисками реализации программы

Риск неуспешной реализации программы и подпрограмм при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Дзержинского района.

2. Финансовые риски

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках программы и подпрограмм может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и, как следствие, целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования программы и подпрограмм в целом и системных мероприятий в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски

Реализация мероприятий программы и подпрограмм предусматривает соисполнителя программы в лице отдела культуры администрации района и участника в лице МКУ "ЕДДС администрации МР "Дзержинский район", в связи с этим существует административный риск в части недостаточной координации и взаимодействия.
Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы отдела по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и мобработы с непосредственным соисполнителем и участником программы.

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам программы) и по итогам реализации программы и подпрограмм в целом как результативности программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей подпрограмм их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы.
Оценка эффективности реализации программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.
Расчет результативности по каждому показателю программы проводится по формуле,
где Ei - степень достижения i-го показателя программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное подпрограммой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации проводится по формуле,
где E - результативность реализации программы (процентов);
n - количество показателей программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию программы запланированному уровню производится по следующей формуле,
где П - полнота использования средств местного бюджета;
ЗФ - фактические расходы средств местного бюджета на реализацию программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные местным бюджетом расходы на реализацию программы в соответствующем периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию программы запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования средств местного бюджета сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования средств местного бюджета П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования средств местного бюджета П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию программы производится по следующей формуле,
где Э - эффективность использования средств местного бюджета;
П - показатель полноты использования средств местного бюджета;
E - показатель результативности реализации программы.
В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективности использования средств местного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективности использования средств местного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективности использования средств местного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации программы.

Паспорт подпрограммы
"Организация и осуществление мероприятий по территориальной
обороне и гражданской обороне, защите населения и территории
муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018
годы"

№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель подпрограммы (далее - ПП)
Отдел гражданской обороны, по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (далее - Отдел ГОЧС)
2
Соисполнители ПП
Отсутствуют
3
Участники ПП
Отсутствуют
4
Программно-целевые инструменты ПП
Отсутствуют
5
Цели ПП
- Совершенствование системы управления гражданской обороны;
- совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований
6
Задачи ПП
- Оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных;
- доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период
7
Целевые индикаторы и показатели ПП
- Обеспеченность различных групп населения района средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты;
- количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
8
Сроки реализации ПП
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах
9
Объемы финансирования ПП
- Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы составит 2731 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 1891 тыс. рублей; 2015 год - 195 тыс. рублей; 2016 год - 205 тыс. рублей; 2017 год - 215 тыс. рублей; 2018 год - 225 тыс. рублей
10
Ожидаемые результаты реализации ПП
Реализация подпрограммы программы в полном объеме позволит:
- повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе военных действий или вследствие этих действий.
Дзержинский район является одним из крупнейших районов области. На его территории функционируют 17 крупных самостоятельных промышленных предприятий, производящих 62,1% промышленной продукции в объеме производства района, 162 предприятия малого бизнеса, из них 69 производят продукцию промышленного назначения и товары народного потребления. Количество организаций, продолжающих работу в военное время, - 72, из них имеющие мобилизационные задания - 72. На территории района расположено 8 потенциально опасных объектов, из них: 1 химически опасный объект (ЗАО "ПФ "Калужская"), 7 пожаровзрывоопасных: ОАО "КБК", ОАО "ТБФ", ОАО "ПЗБФ", ЗАО "Аркон", филиал ФГУП "Союзвзрывпром", ООО "Взрывстрой", ОАО "1-й завод", 72 предприятия (организации) Дзержинского района имеют мобилизационные задания на 2010 расчетный год для обеспечения жизнедеятельности и защиты населения в условиях военного времени и установленные постановлением суженного заседания Правительства Калужской области и Дзержинского района. По территории района (г. Кондрово) возможную угрозу будут представлять боевая авиация и силы специальных вооруженных сил противника при нанесении бомбоштурмовых ударов самолетами авиации вероятного противника и крылатыми ракетами. Наиболее вероятными объектами могут быть расположенные на территории муниципального района 8 потенциально опасных производственных и взрывопожароопасных объектов, все 5 класса опасности, при применении противником обычных средств поражения.
В результате применения противником обычных средств поражения и действий диверсионно-разведывательных групп потери промышленного производства, населения и сил ГО будут менее значительные, чем при применении ядерного оружия. Значительные потери составят в промышленном производстве до 15%. Потери населения могут составить до 3,6 тыс. чел., около 6%. Потери сил ГО составят 0,07 тыс. чел., около 15%.

Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Представление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера.
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера.
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера.
Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:
обеспечение подготовки к защите и по защите населения района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы, и достижение целей, и решение задач подпрограммы обеспечиваются путем выполнения ряда основных мероприятий:
- обеспечение сохранности имущества гражданской обороны в течение всего периода хранения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны;
- поддержание в состоянии постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны для администрации района.

Основные мероприятия, предусматриваемые по обеспечению
эффективного функционирования и материально-технического
обеспечения системы ГО, ЗНТ от ЧС

- Развитие и совершенствование пункта управления (далее - ПУ) администрации района;
- приобретение, освежение СИЗ;
- приобретение, освежение МСИЗ.
Мероприятия по приобретению, освежению СИЗ, МСИЗ позволят обеспечить различные группы населения района средствами индивидуальной защиты на 100%.

Паспорт подпрограммы
"Участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района
на 2014 - 2018 годы"

№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель подпрограммы (далее ПП)
Отдел гражданской обороны, по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (далее - Отдел ГОЧС)
2
Соисполнители ПП
Отсутствуют
3
Участники ПП
Отсутствуют
4
Программно-целевые инструменты ПП
Отсутствуют
5
Цели муниципальной подпрограммы
- Развитие системы оперативного реагирования на ЧС;
- обеспечение комплексной безопасности населения и территории Дзержинского района;
- развитие ЕДДС и ДДС для повышения оперативности реагирования на ЧС
6
Задачи муниципальной подпрограммы
- Снижение рисков ЧС природного и техногенного характера;
- сокращение количества погибших и пострадавших в ЧС природного и техногенного характера;
- представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере;
- сбор, анализ и представление в соответствующие органы власти информации о потенциальных источниках ЧС и причинах их возникновения на территории
7
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- Уменьшение времени прибытия на место возникновения ЧС;
- снижение количества пострадавшего населения;
- снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие ЧС;
- увеличение количества населения, спасенного при возникновении ЧС
8
Сроки реализации муниципальной программы
Муниципальная подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах
9
Объемы финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования
- Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы составит 4728 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 300 тыс. рублей; 2015 год - 1107 тыс. рублей; 2016 год - 1107 тыс. рублей; 2017 год - 1107 тыс. рублей; 2018 год - 1107 тыс. рублей
10
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация подпрограммы программы в полном объеме позволит:
- повысить уровень защищенности населения и территории района от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- эффективно использовать средства районного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
- сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба от ЧС природного и техногенного характера

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На территории района расположено 8 потенциально опасных объектов и функционируют 17 крупных самостоятельных промышленных предприятий, производящих 62,1% промышленной продукции в объеме производства района, 162 предприятия малого бизнеса, из них 69 производят продукцию промышленного назначения и товары народного потребления, в результате чего на территории Дзержинского района сохраняется угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, экономических, социальных и материальных потерь.
Для предотвращения ЧС и ликвидации их негативных последствий на территории района существенное значение имеет система принимаемых мер:
- мероприятия по повышению безопасности потенциально опасных объектов;
- совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы района;
- совершенствование МКУ "ЕДДС района";
- проведение предупредительных мероприятий на водных объектах района, уменьшение масштабов материального ущерба и числа человеческих жертв при возникновении ЧС.

Приоритеты в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, одной из главных стратегических задач является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Целью подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории Дзержинского района. Снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, увеличение предотвращенного экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.
Достижение поставленной цели в рамках подпрограммы предусмотрено путем решения следующих задач:
- обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение системы гражданской защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - система ЗНТ от ЧС);
- обеспечение эффективной деятельности МКУ "ЕДДС администрации МР "Дзержинский район" как участника реализации подпрограммы.
Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:
- количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области ЗНТ от ЧС;
- уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;
- снижение количества пострадавшего населения.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
- снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях.

Основное мероприятие по обеспечению эффективного
функционирования и материально-технического обеспечения
системы ЗНТ от ЧС

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера являются запасами материальных ценностей, предназначенных для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Они используются при аварийно-спасательных и других неотложных работах, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Устранение непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывание и содержание пунктов временного размещения пострадавшего населения, оказание им единовременной материальной помощи, другие первоочередные мероприятия, связанные с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, - все это осуществляется за счет материальных ценностей, входящих в резервы.
Резервы материальных ресурсов создаются согласно постановлению администрации Дзержинского района "О создании и использовании резервов материальных ресурсов Дзержинского района для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера" с ежегодной корректировкой объемов и номенклатуры резервов.

Паспорт подпрограммы
"Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского
района на 2014 - 2018 годы"

№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель подпрограммы (далее - ПП)
Отдел гражданской обороны, по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (далее - Отдел ГОЧС)
2
Соисполнители ПП
Отсутствуют
3
Участники ПП
Отсутствуют
4
Программно-целевые инструменты ПП
Отсутствуют
5
Цели муниципальной подпрограммы
- Пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;
- дальнейшее развитие пожарного добровольчества;
- повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах
6
Задачи муниципальной подпрограммы
- Обеспечить эффективную деятельность сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Калужской области в обеспечении пожарной безопасности;
- обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС, вызванных пожарами
7
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- Снижение количества пожаров, погибших людей и получивших травму на пожарах;
- увеличение числа спасенных на пожарах;
- снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд
8
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах

10
Объемы финансирования подпрограммы
- Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы составит 5187,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 177,8 тыс. рублей;
2015 год - 1300 тыс. рублей;
2016 год - 1060 тыс. рублей;
2017 год - 1320 тыс. рублей;
2018 год - 1330 тыс. рублей
11
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы в полном объеме позволит:
- снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
- позволит обеспечить необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ при пожарах;
- сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба от пожаров

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Известно, что фактор времени оказывает решающее влияние на процесс развития пожара и причиняемый им социальный и материальный ущерб. Статистика свидетельствует, что 98% от общего числа погибших приходится на начальный период развития пожаров. Поэтому реализация мероприятий по своевременному и оперативному прибытию пожарных подразделений к месту пожара является одной из приоритетных задач, реализуемых при выполнении подпрограммы.
Федеральным законом от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" законодательно определен современный подход к определению понятия и сути добровольной пожарной охраны.
Обеспечение пожарной безопасности становится все более сложной и многогранной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества.
На территории района в период 2009 - 2012 годов произошло 250 пожаров, в результате которых погибли 47 человек и были травмированы 141 человек, материальный ущерб составил 13921,432 тыс. руб. Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в районе. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками.
Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Сокращение времени оперативного реагирования непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба).
Отмечается, что более 70% пожаров и убытков от них, а также около 90% погибших на пожарах людей приходятся на жилой сектор, из которых 75% происходят в сельской местности.
Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности района является поддержание материально-технической оснащенности подразделений добровольной пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям действующего законодательства.
В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния объектов, противопожарной защиты населенных пунктов, обновление материально-технической базы пожарных частей, может привести к тяжким последствиям.
Приоритетами в области обеспечения уменьшения рисков от пожаров в Дзержинском районе являются:
- повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;
- развитие добровольной пожарной охраны (далее - ДПО);
- оснащение современной пожарной техникой, пожарно-техническим оборудованием и вооружением;
- оснащение современными техническими средствами связи ДПО в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях.
Целями подпрограммы являются:
создание эффективной системы пожарной безопасности в районе;
обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах.
Основными задачами, решение которых предусмотрено программой, являются:
- повышение готовности подразделений ДПО к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ, улучшение оперативных характеристик пожаротушения;
- создание и дальнейшее совершенствование института добровольничества в системе обеспечения пожарной безопасности;
- разработка эффективных мер профилактики пожаров среди населения, его обучение мерам пожарной безопасности.
Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:
снижение количества пожаров;
снижение количества погибших и получивших травму людей на пожарах;
увеличение числа спасенных на пожарах;
снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд.
Уровень решения поставленных задач и достижения целевых показателей зависит от муниципальных образований, которые каждый в рамках своей компетенции и предоставленных полномочий осуществляют функции по осуществлению профилактических мероприятий.

Паспорт подпрограммы
"Участие в профилактике терроризма и экстремизма,
а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
Дзержинского района на 2014 - 2018 годы"

№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель подпрограммы (далее - ПП)
Отдел гражданской обороны, по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (далее - Отдел ГОЧС)
2
Соисполнители ПП
Отсутствуют
3
Участники ПП
Отсутствуют
4
Программно-целевые инструменты ПП
Отсутствуют
5
Цели подпрограммы
Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма
6
Задачи подпрограммы
Обеспечить эффективную деятельность сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Калужской области в обеспечении безопасности и жизнедеятельности населения и территории от террористических актов и угроз
7
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
- Снижение количества погибшего, травмированного и пострадавшего населения, вследствие деструктивных событий (терактов);
- увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий (терактов)
8
Сроки реализации программы
Муниципальная подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах
9
Объемы финансирования подпрограммы
- Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы составит 472,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 118.7 тыс. рублей;
2015 год - 78,0 тыс. рублей;
2016 год - 78,0 тыс. рублей;
2017 год - 78,0 тыс. рублей;
2018 год - 78,0 тыс. рублей
10
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация подпрограммы программы в полном объеме позволит:
- создать системы комплексной безопасности муниципального уровня от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористической направленности;
- сократить число погибших, пострадавших, а также уменьшить материальный ущерб от террористических актов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Антитеррористическая деятельность - это деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.
Приоритеты в сфере реализации подпрограммы - планирование защиты населения и территорий в ЧС, обусловленных террористическими актами, на любом уровне должно отражаться в Плане действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Данное положение должно особенно учитываться при планировании таких заблаговременных мероприятий, как инженерно-технические, повышение устойчивости функционирования критически важных и потенциально опасных объектов в различных условиях, медико-профилактические мероприятия.

Цели подпрограммы

- Создание и поддержание в постоянной готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обусловленных терактами;
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
- поддержание в постоянной готовности систем оповещения и информации населения;
- подготовка населения к действиям в условиях угрозы либо возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной террористическими актами.

Задачи подпрограммы

По наиболее актуальным вопросам, касающимся защиты в условиях проведения террористических актов, населению должны даваться рекомендации по правилам поведения в данных ситуациях и проводиться практические занятия. Например, рекомендации по действиям населения при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством: если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться в этом месте и в это время, не оставляйте этот факт без внимания. Если вы обнаружите забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, спросите людей, находящихся рядом. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (транспорта). Если вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего дома, спросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен, немедленно сообщите в ваше отделение милиции.

Показатели подпрограммы

Разработанный антитеррористический паспорт объекта (территории) является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупреждению и минимизации последствий диверсионно-террористических акций.

Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

- Построение муниципальной (объектовой) концепции антитеррористической защиты и противодействия терроризму с определением основных видов реальных террористических угроз;
- выбор системы антитеррористической защиты соответственно финансовым возможностям ОМСУ, предприятия, организации;
- разработаны долгосрочные антитеррористические мероприятия, в результате которых проводится соответствующее техническое оснащение территории (объекта);
- капитальные вложения в инженерно-техническую укрепленность территории (объекта);
- совершенствование системы физической охраны, систем контроля и управления доступом;
- внимание к кадровому вопросу и характеру социальных отношений в коллективе.

Паспорт подпрограммы
"Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском
районе на 2014 - 2018 годы"

№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел гражданской обороны, по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (далее - Отдел ГОЧС)
2
Соисполнители подпрограммы
Органы местного самоуправления городских и сельских поселений
3
Участники подпрограммы
Отсутствуют
4
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
5
Цели подпрограммы
- Обеспечение безопасности людей на водных объектах
6
Задачи подпрограммы
- Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера на воде, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер
7
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Сократить число погибших, пострадавших, а также уменьшить материальный ущерб на водных объектах района
8
Сроки и этапы реализации программы
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах
9
Объемы финансирования подпрограммы
- Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы составит 1356,0 тыс. руб., в т.ч. по годам
2014 год - 0 тыс. рублей;
2015 год - 534 тыс. рублей;
2016 год - 148 тыс. рублей;
2017 год - 538 тыс. рублей;
2018 год - 136 тыс. рублей
10
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация подпрограммы полном объеме позволит:
- сократить число погибших, пострадавших, а также уменьшить материальный ущерб на водных объектах района

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Поручением Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № Пр-447 определена задача по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, предусмотрев обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде в Дзержинском районе может осуществляться путем предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение понесенных затрат на создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде.
За 2009 - 2012 годы на территории района зарегистрировано 11 происшествий на водных объектах, погибло 11 человек. В 2012 году произошло 8 происшествий и погибло 4 человека. Большинство происшествий связано с гибелью людей в необорудованных местах массового отдыха на водных объектах, отсутствием подготовленных спасателей и нарушением правил эксплуатации маломерных судов.
Анализ происшествий на водных объектах на территории района показал, что гибели людей способствовали следующие обстоятельства:
низкий уровень знаний и несоблюдение отдыхающими Правил охраны жизни людей на водных объектах, также недостаточная работа административных комиссий муниципальных образований района по привлечению к административной ответственности нарушителей указанных правил;
недостаточная работа органов местного самоуправления муниципальных образований района по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в том числе низкий уровень взаимодействия с МО МВД России "Дзержинский" в вопросах исключения купания людей в несанкционированных местах, а также низкая требовательность в вопросах оборудования пляжей и зон отдыха;
отсутствие спасательных постов и недостаточная укомплектованность спасательными средствами спасательных подразделений района для спасения людей на водных объектах;
несоблюдение требований Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
недостаточная работа по информированию населения в районе относительно правил безопасности при нахождении на водных объектах.

Приоритет в сфере реализации подпрограммы

- Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах на территории района путем формирования инфраструктуры мест массового отдыха населения на данных водных объектах и развития системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:
создание сети общественных спасательных постов на территории района;
создание и оборудование зон отдыха на водных объектах и иных мест купания (бассейнов) на территории района;
развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории района;
совершенствование системы подготовки населения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
информирование населения по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности людей
на водных объектах района

- Снижение количества мест массового отдыха людей на водных объектах на территории района, не оборудованных спасательными постами, в том числе до 2018 года на 100%;
- снижение гибели и травматизма людей в местах массового отдыха на водных объектах на территории района за счет:
создания системы общественных спасательных постов;
оснащения подразделений спасателей и аварийно-спасательных групп пожарной охраны современными спасательными средствами для наращивания усилий по спасению людей на водных объектах на территории района;
проведения разъяснительной работы среди населения в части обеспечения безопасности при нахождении на водных объектах на территории района.

Паспорт подпрограммы
"Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений,
находящихся на территории Дзержинского района,
на 2014 - 2018 годы"

№ п/п
Показатели
Содержание
1
Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел гражданской обороны, по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе (далее - Отдел ГОЧС)
2
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
3
Участники подпрограммы
Отсутствуют
4
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
5
Цели подпрограммы
Совершенствование системы обучения, подготовки руководящего состава органов управления экономикой района, гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований в особый период
6
Задачи подпрограммы
Повышение готовности сил, средств и ресурсов экономики района к работе в условиях применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений в особый период;
- оснащение пункта управления экономикой района современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных
7
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области мобподготовки, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в особый период
8
Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2018 годах
9
Объемы финансирования подпрограммы
- Объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2018 годы составит 723 тыс. рублей, в т.ч. по годам:
2014 год - 123 тыс. рублей;
2015 год - 135 тыс. рублей;
2016 год - 145 тыс. рублей;
2017 год - 155 тыс. рублей;
2018 год - 165 тыс. рублей
10
Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация подпрограммы в полном объеме позволит:
- сократить отставание существующих возможностей экономики района, гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

1. Основными целями мобилизационной подготовки администрации района, муниципальных предприятий, учреждений являются:
1) выполнение мобилизационных заданий (закалов) и задач по мобилизации;
2) выполнение мероприятий гражданской обороны и обеспечение жизнедеятельности населения Дзержинского района;
3) подготовка экономики района к переходу на работу в условиях военного времени.
2. Основными задачами администрации района, муниципальных предприятий, учреждений в области мобилизационной подготовки и мобилизации являются:
1) определение условий работы и подготовка к работе в период мобилизации и в военное время;
2) обеспечение администрацией района, муниципальными предприятиями, учреждениями своей мобилизационной готовности;
3) подготовка и обеспечение готовности техники, предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации;
4) проведение администрацией района, органами местного самоуправления района в мирное время комплекса мероприятий по заблаговременной подготовке экономики района к переходу на работу в условиях военного времени.

Основное мероприятие по обеспечению мобилизационной
подготовки администрации района

Обеспечение функций, прав и обязанностей мобилизационного органа, созданного в администрации Дзержинского района, в муниципальных предприятиях, в учреждениях, определенного в соответствии с примерным положением о мобилизационных органах, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Финансирование мобилизационной подготовки и мобилизации

Финансирование затрат по мобилизационной подготовке производится за счет средств районного (местного) бюджета.

Общее обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограмм

Финансовое обеспечение подпрограмм в части расходных обязательств администрации района по осуществлению полномочий в области ГО, ЧС и ПБ, а также соисполнителей подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного (местного) бюджета, предусматриваемых на очередной финансовый год и плановый период.

Общий анализ рисков реализации подпрограмм и описание мер
управления рисками реализации подпрограммы

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы гражданской обороны, защиты населения и территорий района.

2. Финансовые риски

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограмм может привести к снижению качества и уровня реагирования органов управления ГОЧС на деструктивные события, соответствующий рост экономического ущерба.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования экономики района, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
Также преодолению рисков будут способствовать эффективное функционирование и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий района.
Подпрограммы реализуются в период 2014 - 2018 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограмм определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограмм и служат основой для принятия решения об их корректировке.
Основное мероприятие по созданию комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения осуществляется путем финансирования расходов на развитие, совершенствование и содержание МКУ "ЕДДС администрации МР "Дзержинский район" в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций за счет средств районного (местного) бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период.

3. Организационные риски

Уровень решения поставленных задач и достижения целевых показателей зависит от муниципальных образований, которые каждый в рамках своей компетенции и предоставленных полномочий осуществляют функции по осуществлению задач и функций. Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы отдела гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобработы администрации района с подведомственными учреждениями, участвующими в реализации данной Подпрограммы.





Приложение № 1
к муниципальной Программе
Дзержинского района
на 2014 - 2018 годы

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА НА 2014 - 2018 ГГ.

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Базовый показатель (2013 год)
Значение показателя (индикатора) по годам
2014
2015
2016
2017
2018
"Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального района "Дзержинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2018 гг."
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
- Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий
%
100
6
9
12
15
17
2
- Увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий
%
100
7
9
12
15
17
3
Обеспеченность различных групп населения Дзержинского района медицинскими средствами индивидуальной защиты
%
0
16,4
30,6
45
74,4
100
4
Обеспеченность различных групп населения Дзержинского района средствами индивидуальной защиты
%
5
20
30
60
75
100
5
Снижение экономического ущерба
%
100
2
3
5
7
8
6
Уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации
%
100
8
9
10
11
12
7
Снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде
%
100
11
12
13
14
15
8
Снижение количества пострадавшего населения на воде
%
100
10
11
12
13
14
9
Увеличение количества спасенного на воде населения
%
100
13
14
15
16
17
10
Снижение количества пожаров
%
100
3
9
10
12
13
11
Снижение количества погибших людей на пожарах
%
100
3
7
12
16
20
12
Снижение количества людей, получивших травму при пожаре
%
100
5
8
11
14
16
13
Увеличение числа спасенных на пожарах
%
100
1
4
8
13
17
14
Снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд
%
100
4
7
21
35
49
I. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
1
- Обеспеченность различных групп населения района средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты
%
0
16,4
30,6
45
74,4
100
%
5
20
30
60
75
100
2
- Количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
%
15
35
45
65
75
100
II. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
1
Снижение экономического ущерба
%
100
2
3
5
7
8
2
Уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации
%
100
8
9
10
11
12
3
Снижение количества пострадавшего населения
%
100
10
11
12
13
14
4
Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий
%
100
1
2
4
6
7
5
- Увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий
%
100
1
2
4
6
7
III. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
1
Снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде
%
100
11
12
13
14
15
2
Снижение количества пострадавшего населения на воде
%
100
10
11
12
13
14
3
Увеличение количества спасенного на воде населения
%
100
13
14
15
16
17
IV. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
1
Снижение количества пострадавшего населения от терактов
%
100
10
11
12
13
14
2
Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий
%
100
1
2
4
6
7
3
- Увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий
%
100
1
2
4
6
7
V. Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
1
Снижение количества пожаров
%
100
3
9
10
12
13
2
Снижение количества погибших людей на пожарах
%
100
3
7
12
16
20
3
Снижение количества людей, получивших травму при пожаре
%
100
5
8
11
14
16
4
Увеличение числа спасенных на пожарах
%
100
1
4
8
13
17
5
Снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд
%
100
4
7
21
35
49
VI. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы
1
Количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области мобподготовки, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в особый период
%
100
1
2
3
4
5





Приложение № 2
к муниципальной Программе
Дзержинского района
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ДЗЕРЖИНСКОГО
РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ, ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ
РАЙОН" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА 2014 - 2018 ГГ."

№ п.
Наименование мероприятий целевой подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями целевой программы (подпрограммы)
Начало
Окончание
1
2
3
4
5
6
7
8
Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
1
Обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС
Отдел ГОЧС
2014
2018
Обеспечение работы ПУ ГО администрации района. Повышение эффективности оказания помощи населению при возникновении ЧС различного характера в особый период. Повышение профессионального уровня оперативного состава ПУ, уровня подготовки должностных лиц и специалистов в области ГО и ЗНТ от ЧС
Снижение качества и уровня реагирования ГО, РСЧС и ее территориальной подсистемы на деструктивные события
Приложение № 1, разд. 1, п. 1, 2
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
2
Обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение районного звена РСЧС защиты населения и территории от ЧС
Отдел ГОЧС
2014
2018
Обеспечение работы ОШ ЛЧС, КЧС и ОПБ администрации района. Повышение эффективности оказания помощи населению при возникновении ЧС различного характера. Повышение профессионального уровня диспетчерского состава Системы-112, уровня подготовки должностных лиц и специалистов в области ГО и ЗНТ от ЧС
Снижение качества и уровня реагирования РСЧС и ее территориальной подсистемы на деструктивные события
Приложение № 1, разд. 2, п. 2
3
Создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
Отдел ГОЧС
2014
2018
Автоматизация деятельности по снижению оперативности реагирования на деструктивные события, рост экономического ущерба, обеспечению безопасности ПОО, систем жизнеобеспечения населения
Снижение оперативности реагирования на ЧС, рост экономического ущерба
Приложение № 1, разд. 2, п. 3, 4
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
4
Создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
Отдел ГОЧС
2014
2018
Автоматизация деятельности по снижению оперативности реагирования на деструктивные события, рост экономического ущерба, обеспечению безопасности ПОО, систем жизнеобеспечения населения
Снижение оперативности реагирования на ЧС, рост экономического ущерба
Приложение № 1, разд. 3, п. 1, 2, 3
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
5
Обеспечение безопасности людей на водных объектах Дзержинского района
Отдел ГОЧС
2014
2018
Обеспечение быстрого реагирования на поиск и спасение людей, терпящих бедствие на воде. Повышение эффективности поисково-спасательных работ (ПСР) на водных акваториях Дзержинского района
Недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения ПСР
Приложение № 1, разд. 4, п. 1
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы
6
Обеспечение эффективного функционирования мобподготовки
Отдел ГОЧС
2014
2018
Обеспечение работы администрации района и моборганов района в особый период

Приложение № 1, разд. 6, п. 1
Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
7
Муниципальная поддержка общественных объединений добровольной пожарной охраны
Отдел ГОЧС
2014
2018
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе приобретение для этих целей основных средств, приобретение пожарной техники с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны, приобретение пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, средств связи с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны, приобретение снаряжения, боевой одежды, вещевого имущества с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны, предоставление субсидий территориальным подразделениям добровольной пожарной охраны на возмещение расходов по личному страхованию добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного
Недостаточная муниципальная поддержка общественных объединений добровольной пожарной охраны приведет к неподготовленности населения Дзержинского района из числа добровольцев к действиям по тушению пожаров
Приложение № 1, разд. 5, п. 1, 2





Приложение № 2
к муниципальной Программе
Дзержинского района
на 2014 - 2018 годы

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Базовый показатель (2013 год)
Значение показателя (индикатора) по годам
2014
2015
2016
2017
2018
"Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального района "Дзержинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2018 гг."
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
- Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий
%
100
6
9
12
15
17
2
- Увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий
%
100
7
9
12
15
17
3
Обеспеченность различных групп населения Дзержинского района медицинскими средствами индивидуальной защиты
%
0
16,4
30,6
45
74,4
100
4
Обеспеченность различных групп населения Дзержинского района средствами индивидуальной защиты
%
5
20
30
60
75
100
5
Снижение экономического ущерба
%
100
2
3
5
7
8
6
Уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации
%
100
8
9
10
11
12
7
Снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде
%
100
11
12
13
14
15
8
Снижение количества пострадавшего населения на воде
%
100
10
11
12
13
14
9
Увеличение количества спасенного на воде населения
%
100
13
14
15
16
17
10
Снижение количества пожаров
%
100
3
9
10
12
13
11
Снижение количества погибших людей на пожарах
%
100
3
7
12
16
20
12
Снижение количества людей, получивших травму при пожаре
%
100
5
8
11
14
16
13
Увеличение числа спасенных на пожарах
%
100
1
4
8
13
17
14
Снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд
%
100
4
7
21
35
49
I. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
1
Обеспеченность различных групп населения района средствами индивидуальной защиты, медицинскими
%
0
16,4
30,6
45
74,4
100
средствами индивидуальной защиты
%
5
20
30
60
75
100
2
- Количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
%
15
35
45
65
75
100
II. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
1
Снижение экономического ущерба
%
100
2
3
5
7
8
2
Уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации
%
100
8
9
10
11
12
3
Снижение количества пострадавшего населения
%
100
10
11
12
13
14
4
Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий
%
100
1
2
4
6
7
5
- Увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий
%
100
1
2
4
6
7
III. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
1
Снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде
%
100
11
12
13
14
15
2
Снижение количества пострадавшего населения на воде
%
100
10
11
12
13
14
3
Увеличение количества спасенного на воде населения
%
100
13
14
15
16
17
IV. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
1
Снижение количества пострадавшего населения от терактов
%
100
10
11
12
13
14
2
Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий
%
100
1
2
4
6
7
3
- Увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий
%
100
1
2
4
6
7
V. Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
1
Снижение количества пожаров
%
100
3
9
10
12
13
2
Снижение количества погибших людей на пожарах
%
100
3
7
12
16
20
3
Снижение количества людей, получивших травму при пожаре
%
100
5
8
11
14
16
4
Увеличение числа спасенных на пожарах
%
100
1
4
8
13
17
5
Снижение числа населенных пунктов, находящихся вне зоны нормативного прибытия пожарных команд
%
100
4
7
21
35
49
VI. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы
1
Количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области мобподготовки, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в особый период
%
100
1
2
3
4
5





Приложение № 3
к муниципальной Программе
Дзержинского района
на 2014 - 2018 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ДЗЕРЖИНСКОГО
РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ, ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ
РАЙОН" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА 2014 - 2018 ГГ."

№ п.
Наименование мероприятий целевой подпрограммы
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями целевой программы (подпрограммы)
Начало
Окончание
1
2
3
4
5
6
7
8
Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы

Обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС
Отдел ГОЧС
2014
2018
Обеспечение работы ПУ ГО администрации района. Повышение эффективности оказания помощи населению при возникновении ЧС различного характера в особый период. Повышение профессионального уровня оперативного состава ПУ, уровня подготовки должностных лиц и специалистов в области ГО и ЗНТ от ЧС
Снижение качества и уровня реагирования ГО, РСЧС и ее территориальной подсистемы на деструктивные события
Приложение № 1, разд. 1, п. 1, 2
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы

Обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение районного звена РСЧС защиты населения и территории от ЧС
Отдел ГОЧС
2014
2018
Обеспечение работы ОШ ЛЧС, КЧС и ОПБ администрации района. Повышение эффективности оказания помощи населению при возникновении ЧС различного характера. Повышение профессионального уровня диспетчерского состава Системы-112, уровня подготовки должностных лиц и специалистов в области ГО и ЗНТ от ЧС
Снижение качества и уровня реагирования РСЧС и ее территориальной подсистемы на деструктивные события
Приложение № 1, разд. 2, п. 2

Создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
Отдел ГОЧС
2014
2018
Автоматизация деятельности по снижению оперативности реагирования на деструктивные события, рост экономического ущерба, обеспечению безопасности ПОО, систем жизнеобеспечения населения
Снижение оперативности реагирования на ЧС, рост экономического ущерба
Приложение № 1, разд. 2
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы

Создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
Отдел ГОЧС
2014
2018
Автоматизация деятельности по снижению оперативности реагирования на деструктивные события, рост экономического ущерба, обеспечению безопасности ПОО, систем жизнеобеспечения населения
Снижение оперативности реагирования на ЧС, рост экономического ущерба
Приложение № 1, разд. 3
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы

Обеспечение безопасности людей на водных объектах Дзержинского района
Отдел ГОЧС
2014
2018
Обеспечение быстрого реагирования на поиск и спасение людей, терпящих бедствие на воде. Повышение эффективности поисково-спасательных работ (ПСР) на водных акваториях Дзержинского района
Недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения ПСР
Приложение № 1, разд. 4
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы

Обеспечение эффективного функционирования мобподготовки
Отдел ГОЧС
2014
2018
Обеспечение работы администрации района и моборганов района в особый период

Приложение № 1, разд. 6
Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
Муниципальная поддержка общественных объединений добровольной пожарной охраны.
Отдел ГОЧС
2014
2018
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе приобретение для этих целей основных средств, приобретение пожарной техники с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны, приобретение пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, средств связи с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны, приобретение снаряжения, боевой одежды, вещевого имущества с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны, предоставление субсидий территориальным подразделениям добровольной пожарной охраны на возмещение расходов по личному страхованию добровольных пожарных на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного
Недостаточная муниципальная поддержка общественных объединений добровольной пожарной охраны приведет к неподготовленности населения Дзержинского района из числа добровольцев к действиям по тушению пожаров
Приложение № 1, разд. 5





Приложение № 4
к муниципальной Программе
Дзержинского района
на 2014 - 2018 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ,
ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
НА 2014 - 2018 ГГ." (ТЫС. РУБЛЕЙ)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Исполнитель, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), год
2014
1
2
3

Программа
Муниципальная программа Дзержинского района "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального района "Дзержинский район" от ЧС природного и техногенного характера на 2014 - 2018 гг."
Отдел ГОЧС, отдел культуры
2610,5
1. Подпрограмма
Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС
1891,0
1.1. Оснащение единой дежурно-диспетчерской службы муниципального района "Дзержинский район" программно-техническим комплексом Системы-112
Отдел ГОЧС
1891,0
2. Подпрограмма
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС
300,0
2.1. Ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дзержинского района
Отдел ГОЧС
300,0
3. Подпрограмма
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС, отдел культуры
118,7
3.1
Приобретение систем видеонаблюдения
Отдел культуры
118,7
4. Подпрограмма
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС
0
5. Подпрограмма
Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
Отдел культуры
177,8
5.1
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в учреждениях культуры
Отдел культуры
177,8
6. Подпрограмма
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС
123
6.1
Приобретение ПВЭМ и сертификация рабочего места в соответствии с ФЗ "О государственной тайне"
Отдел ГОЧС
123





Приложение № 5
к муниципальной Программе
Дзержинского района
на 2014 - 2018 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
ПОДПРОГРАММЫ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН" ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА 2014 - 2018 ГГ." -
ЕДДС (ТЫС. РУБЛЕЙ)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия
Исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. рублей), в том числе по годам
2014
1
2
3

Подпрограмма
Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от ЧС природного и техногенного характера в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС
1891,0
Подпрограмма
Участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС
300,0
Подпрограмма
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС, отдел культуры
118,7
Подпрограмма
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в Дзержинском районе на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС
0
Подпрограмма
Пожарная безопасность и защита населения Дзержинского района на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС, отдел культуры
177,8
Подпрограмма
Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дзержинского района, на 2014 - 2018 годы
Отдел ГОЧС
123,0
Программа
Муниципальная программа Дзержинского района "Обеспечение пожарной безопасности и защиты населения, территорий муниципального района "Дзержинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2014 - 2018 гг."
Отдел ГОЧС, отдел культуры, МКУ "ЕДДС
2610,5
Финансирование ЕДДС МР "Дзержинский район"
Системное мероприятие
Развитие, совершенствование и содержание МКУ "ЕДДС администрации муниципального района "Дзержинский район"
МКУ "ЕДДС района"
2929,9
ИТОГО

5540,4


------------------------------------------------------------------