РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. № 319-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОЙ УПРАВЫ ГОРОДА
КАЛУГИ ОТ 17.07.2013 № 189-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р "Об утверждении плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", постановлением Правительства Калужской области от 28.02.2013 № 106 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Калужской области", статьями 36, 43 Устава муниципального образования "Город Калуга", решением Городской Думы города Калуги от 28.10.2013 № 136 "О назначении исполняющим полномочия Городского Головы города Калуги Баранова К.В."
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменение в постановление Городской Управы города Калуги от 17.07.2013 № 189-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Калуга", изложив приложение к нему в новой редакции (приложение к настоящему Постановлению).
2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, производить в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Калуга" по управлению культуры города Калуги на соответствующий финансовый год.
3. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального обнародования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управление культуры города Калуги.

Исполняющий полномочия
Городского Головы города Калуги
К.В.Баранов





Приложение
к Постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 18 сентября 2014 г. № 319-п

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КАЛУГА"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Город Калуга" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Город Калуга", путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи;
- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в муниципальном образовании "Город Калуга".

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;
- создание и развитие муниципальных культурных центров;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения муниципальной поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации жителей города муниципального образования "Город Калуга";
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности муниципального образования "Город Калуга";
- популяризация муниципального образования "Город Калуга" во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
3,0
3,10
3,15
3,20
3,25
3,30
3,35

2) количество экземпляров новых поступлений в библиотечный фонд общедоступных библиотек на тысячу человек населения (экз.):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
99,9
100,0
100,1
100,2
100,3
100,4
100,5

3) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) (тыс. чел.):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5,1
5,2
5,3
5,4
5,5
5,6
5,7

4) повышение уровня удовлетворенности жителей муниципального образования "Город Калуга" качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (процентов):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
71
74
78
83
88
90

5) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве муниципальных библиотек муниципального образования "Город Калуга" (процентов):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
35
95
100
100
100
100
100

6) доля муниципальных театров и концертных организаций, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве муниципальных театров и концертных организаций муниципального образования "Город Калуга" (по сравнению с предыдущим годом) (процентов):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
50
100
100
100
100
100
100

7) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей возраста 6 - 18 лет (участниками творческих мероприятий, проводимых на территории муниципального образования "Город Калуга", являются дети данной возрастной категории) (по сравнению с предыдущим годом) (процентов):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0

8) увеличение посещаемости учреждений культуры (по сравнению с предыдущим годом) (процентов по отношению к 2012 году):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0
5
10
15
20
25
30

9) увеличение количества дополнительных услуг, оказываемых учреждениями культуры (по сравнению с предыдущим годом) (процентов по отношению к 2012 году):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0
5
10
15
20
25
30

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты
труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
- динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в регионе:
- соотношение к средней заработной плате по Калужской области (процентов):

2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
49,2
64,9
73,7
82,4
100,0
100,0

- численность работников учреждений культуры муниципального образования "Город Калуга" (человек):

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
578,0
489,0
484,0
478,0
465,0
453,0
440,0

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг
в сфере культуры, связанные с переходом
на эффективный контракт

№ п/п
Мероприятия
Результат
Сроки исполнения
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
Совершенствование системы оплаты труда
1
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Калуга", их руководителей
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги
Ежегодно
Управление культуры города Калуги
2
Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Калуга", и их руководителей
Аналитическая записка управления культуры города Калуги
Ежегодно
Управление культуры города Калуги
3
Внесение изменений в положение об отраслевой системе оплаты труда руководителей и работников муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 597, нормативными актами Минкультуры России и Минтруда России
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги, локальные акты учреждений
Ежегодно
Управление культуры города Калуги, муниципальные учреждения культуры
4
Внесение изменений в коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги, локальные акты учреждений
По мере необходимости
Управление культуры города Калуги, муниципальные учреждения культуры
5
Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы
Аналитическая записка управления культуры города Калуги Городскому Голове города Калуги и министерству культуры и туризма Калужской области
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным
Управление культуры города Калуги
6
Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Калуга" (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
Отчет управления культуры города Калуги в министерство культуры и туризма Калужской области
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным
Управление культуры города Калуги, муниципальные учреждения культуры
7
Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги, локальные акты учреждения
2015 - 2018 годы
Управление культуры города Калуги
8
Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда работников муниципальных учреждений культуры: библиотек, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги
2014 - 2018 годы
Управление культуры города Калуги, руководители муниципальных учреждений культуры
9
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Калуга"
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги, локальные акты учреждений
2014 - 2015 годы
Управление культуры города Калуги, руководители муниципальных учреждений культуры
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений
1
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Приведение трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений культуры в соответствие с типовой формой
Заключение дополнительных соглашений с работающими руководителями до 31.12.2014, заключение трудовых договоров со вновь назначаемыми руководителями - постоянно
Управление культуры города Калуги, муниципальные учреждения культуры
2
Представление руководителями муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет
100% размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры
Ежегодно в установленный действующим законодательством срок
Управление культуры города Калуги, руководители муниципальных учреждений культуры
3
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Калуга", и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 5
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги, доклад в министерство культуры и туризма Калужской области
Ежегодно
Управление культуры города Калуги, руководители муниципальных учреждений культуры
4
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры: 1) для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу; 2) для осуществления стимулирующих выплат. Контроль соотношения средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Калужской области, проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги
Ежегодно
Управление культуры города Калуги
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
1
Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 № 920
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги
Ежегодно
Управление культуры города Калуги
2
Анализ лучших практик внедрения показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры
Отчет в министерство культуры и туризма Калужской области
Ежегодно два раза в год
Управление культуры города Калуги
3
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений культуры с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
План мероприятий управления культуры города Калуги по повышению квалификации, отчет в министерство культуры и туризма Калужской области
Ежегодно
Управление культуры города Калуги
4
Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги
2015 - 2018 годы
Управление культуры города Калуги
5
Разработка и утверждение положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Калуга"
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги
III квартал 2014 года
Управление культуры города Калуги
6
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты России от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта"
Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения
Ежегодно начиная с 2014 года
Муниципальные учреждения культуры с участием представителей управления культуры города Калуги
7
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Калуга", с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги, поддержание установленной доли
Ежегодно
Управление культуры города Калуги
8
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1 : 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения
Отчет управления культуры города Калуги в министерство культуры и туризма Калужской области, поддержание установленного соотношения
Ежегодно начиная с 2014 года
Управление культуры города Калуги
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
1
Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Калуга", и оценке результатов реализации "дорожной карты"
Протоколы заседаний рабочей группы
Ежегодно
Управление культуры города Калуги
2
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента РФ № 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников муниципальных учреждений культуры
Аналитические справки
Ежеквартально начиная с 2014 года
Управление культуры города Калуги
3
Учет при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период плана мероприятий, утвержденного "дорожной картой" в сфере культуры
Нормативные правовые акты Городской Управы города Калуги, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования
2014 - 2017 годы
Управление культуры города Калуги
4
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ № 597
Формы федерального статистического наблюдения
Ежеквартально в установленные сроки
Управление культуры города Калуги
5
Представление информации о реализации программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р
Информация управления культуры города Калуги в министерство культуры и туризма Калужской области
Один раз в полугодие (до 10 января и до 10 июля) начиная с 2014 года
Управление культуры города Калуги
6
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой" и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Аналитическая записка управления культуры города Калуги в министерство культуры и туризма Калужской области
Ежеквартально
Управление культуры города Калуги
7
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда
Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет
Ежегодно
Управление культуры города Калуги с участием профсоюзных организаций
8
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и составлению рейтингов. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета

IV квартал 2014 года
Управление культуры города Калуги
Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры
1
Обеспечение функционирования и координации работы независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
Нормативные правовые акты Городской Управы
Ежегодно
Управление культуры города Калуги
2
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Калуга"
Второе полугодие 2015 года
Управление культуры города Калуги
3
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры
Создание официальных сайтов муниципальных учреждений культуры
IV квартал 2015 года
Муниципальные учреждения культуры
4
Проведение мониторинга работы муниципальных учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы муниципальных учреждений культуры
IV квартал 2015 года
Управление культуры города Калуги
5
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой оценки качества организаций культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Ежегодно
Управление культуры города Калуги


------------------------------------------------------------------