КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД ЕРМОЛИНО"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2014 г. № 105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД ЕРМОЛИНО"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

С целью создания условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения "Город Ермолино", на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Уставом муниципального образования городское поселение "Город Ермолино",
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Муниципальная поддержка и развитие малого предпринимательства на территории городского поселения "Город Ермолино" на 2014 - 2016 годы" (приложение № 1).
2. Финансирование Программы осуществить из средств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Ермолино".

3. Настоящее Решение вступает с момента его опубликования в еженедельном выпуске местной газеты "Уголок России".

Глава администрации
муниципального образования
городское поселение
"Город Ермолино"
Н.А.Гусаковская





Утверждена
Постановлением
администрации
муниципального образования
городское поселение
"Город Ермолино"
от 19 мая 2014 г. № 105

ПРОГРАММА
"МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД ЕРМОЛИНО" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения "Город Ермолино" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования городского поселения "Город Ермолино"
Разработчик Программы
Администрация муниципального образования городского поселения "Город Ермолино"
Срок реализации Программы
2014 - 2016 годы
Цель Программы
Создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - СМСП) на территории муниципального образования городское поселение "Город Ермолино"
Задачи Программы
1. Совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского поселения "Город Ермолино";
2. Оказание методической, информационной, консультационной, юридической, имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
3. Формирование и развитие инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;
4. Поддержка экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Важнейшие показатели
1. Увеличение числа действующих субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением общего числа занятых на них;
2. Увеличение объемов выпущенных субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и оказанных услуг;
3. Увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Основные мероприятия Программы
Формирование муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства путем:
- мониторинга затруднений, возникающих у субъектов малого бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности;
- организации и проведения информационно-обучающих семинаров;
- обеспечения методической, информационной, консультационной, имущественной поддержки предпринимательской деятельности, развития инфраструктуры малого предпринимательства путем:
1. Организации обучения специалистов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории городского поселения;
2. Предоставления помещений;
3. Содействия участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках;
- развития инфраструктуры малого и среднего предпринимательства;
- содействия росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию инвестиционной активности предпринимательства
Исполнители мероприятий Программы
1. Администрация МО ГП "Г. Ермолино";
2. Другие организации, осуществляющие поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства
Объем и источники финансирования
Средства местного бюджета, тыс. рублей:
2014 год - 100 тыс. рублей;
2015 год - 100 тыс. рублей;
2016 год - 100 тыс. рублей.
Итого: 300 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются
Ожидаемые результаты от реализации Программы
1. Снижение социальной напряженности на территории муниципального образования городского поселения "Город Ермолино";
2. Увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях города;
3. Увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. Активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль реализации Программы осуществляется администрацией МО ГП "Г. Ермолино", которой также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Развитие малого и среднего предпринимательства оказывает непосредственное влияние на состояние экономики города, способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию добросовестной конкуренции, привлечению инвестиций, созданию рабочих мест и новых производств, формированию налоговой базы.
В условиях недостатка муниципальных бюджетных средств поддержка малого и среднего предпринимательства требует максимального задействования механизмов внебюджетного финансирования с использованием банков, кредитных кооперативов, а также привлечения средств регионального и федерального бюджетов.
На становление и развитие малого предпринимательства серьезно влияют следующие факторы:
- отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам;
- отсутствие доступа к недвижимому имуществу;
- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе о возможностях участия в муниципальных заказах;
- отсутствие у предпринимателей необходимых знаний основ экономики, бухгалтерского учета, маркетинга, что становится причиной банкротства и распада предприятий;
- растущие расходы на потребляемые энергоносители;
- сложность процедуры оформления исходно-разрешительной документации при организации предприятия.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что решить существующие проблемы можно объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов исполнительной и представительной власти и требует программного подхода.

2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства как сектора экономики города, что является одним из условий решения социальных и экономических проблем города, повышения инвестиционной привлекательности города, роста реальных доходов и уровня занятости населения.
Цель предполагает устойчивый рост уровня развития малого бизнеса, более активное вовлечение в сферу малого предпринимательства социально незащищенных (уязвимых) слоев населения и молодежи.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;
- усиление мер поддержки представителей малого бизнеса, осуществляющих деятельность в приоритетных для города сферах развития малого предпринимательства;
- повышение заинтересованности органов местного самоуправления в создании благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории муниципального образования;
- содействие субъектам малого предпринимательства в доступе к финансовым и материальным ресурсам;
- расширение спектра и повышение качества услуг, оказываемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.
При реализации Программы определены следующие приоритетные сферы деятельности малых и средних предприятий:
- производство продукции с высокой добавленной стоимостью;
- инновационная деятельность;
- производство продукции для нужд здравоохранения, образования и социальной защиты населения;
- производство продукции для нужд жилищно-коммунального хозяйства, оказание коммунальных и бытовых услуг;
- производство работ по улучшению экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов; освоение местных полезных ископаемых;
- производство товаров потребительского назначения, основанных на исторических и народных традициях, в сфере туризма.

3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия Программы: совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства, повышение эффективности использования финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование системы инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы, в течение которых проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства и уточняются показатели его развития, формируется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативно-правовых актов по вопросам малого и среднего предпринимательства, развивается структура поддержки и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства, развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия.

5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, предпринимателей и заинтересованных организаций.
Объем финансирования указанных мероприятий может ежегодно уточняться в соответствии с решением городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
В целом объем финансирования мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах из средств местного бюджета составит 300 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в форме субсидий.

6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Администрация муниципального образования городского поселения "Город Ермолино" распределяет средства, ежегодно выделяемые на реализацию целевой Программы, по программным мероприятиям, уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год, механизм реализации целевой Программы, состав исполнителей и в случае необходимости готовит для рассмотрения городской Думой предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты городского поселения, в соответствии с которыми реализуется Программа.
Решения о финансировании мероприятий, в том числе проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в форме субсидий, принимаются администрацией муниципального образования городского поселения "Город Ермолино".

7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация комплекса программных мероприятий позволит:
- обеспечить материальную поддержку субъекта малого и среднего предпринимательства;
- предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства информационные, консультационные услуги;
- принять участие в межрегиональных и областных конкурсах, выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектам малого и среднего предпринимательства;
- оказать содействие в реализации инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в значимых для городского поселения видах деятельности.
В результате реализации настоящей Программы предполагается:
- увеличение стоимости основных фондов малых и средних предприятий на 3 - 5 процентов в год;
- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях города на не менее чем на 5 - 10% в год;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5 - 10% ежегодно.
Реализация мероприятий Программы обеспечит развитие производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции.

8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение ее мероприятий, осуществляется администрацией в соответствии с законодательством.
Администрация координирует взаимодействие исполнителей, ежегодно уточняет показатели и механизм реализации Программы, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

9. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД ЕРМОЛИНО" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

N
Наименование мероприятий
Сроки реализации
Источники финансирования
Цель и результаты выполнения мероприятий
Ответственный за выполнение
Сумма расходов (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
7
1.1
Мониторинг нормативной правовой базы поддержки СМСП, регулирующей сферу малого предпринимательства
2014 - 2016
Финансирование не требуется
Анализ существующей нормативной правовой базы поддержки СМСП и других нормативных правовых актов РФ, регулирующих сферу малого и среднего предпринимательства
Заместитель Главы администрации - начальник общего отдела администрации муниципального образования городское поселение "Город Ермолино" Гуров Е.А.
Без финансирования
1.2
Мониторинг затруднений, возникающих у СМСП при осуществлении предпринимательской деятельности
2014 - 2016
Финансирование не требуется
Выявление проблем, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства, и выработка предложений по их устранению
Заместитель Главы администрации - начальник общего отдела администрации муниципального образования городское поселение "Город Ермолино" Гуров Е.А.
Без финансирования
1.3
Создание совета по малому и среднему предпринимательству, рабочих групп, комиссий
2015
Финансирование не требуется
Изучение проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого бизнеса, проведение опросов, устранение препятствий
Глава администрации муниципального образования городское поселение "Город Ермолино" Гусаковская Н.А.
Без финансирования
1.4
Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства с участием представителей районных структур поддержки малого предпринимательства
2014 - 2016
Финансирование не требуется
Выработка предложений по решению проблем малого предпринимательства на территории городского поселения "Город Ермолино"
Администрация муниципального образования городское поселение "Город Ермолино". Администрация МО МР "Боровский район" (по согласованию)
Без финансирования
1.5
Публикация информационных материалов в средствах массовой информации
2014 - 2016
Местный бюджет в рамках существующего финансирования
Формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве; повышение информированности общественности о проблемах СМП
Редакция газеты "Уголок России"
В рамках существующего финансирования МУ "Редакция газеты "Уголок России"
1.6
Предоставление нежилых помещений субъектам малого предпринимательства в аренду в порядке, предусмотренном законодательством РФ
2014 - 2016
Финансирование не требуется
Обеспечение субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями для их развития на территории муниципального образования городское поселение "Город Ермолино"
Администрация муниципального образования городское поселение "Город Ермолино". Глава администрации Гусаковская Н.А.
Без финансирования
1.7
Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства
2014 - 2016
Местный бюджет
Оказание финансовой поддержки СПСП
Администрация муниципального образования городское поселение "Город Ермолино". Глава администрации Гусаковская Н.А.
2014 год - 100 тыс. руб.;
2015 год - 100 тыс. руб.;
2016 год - 100 тыс. руб.
документа.
------------------------------------------------------------------
1.7
Предоставление информации СМСП о площадях и земельных участках для размещения объектов малого и среднего бизнеса
2014 - 2016
Финансирование не требуется
Оказание имущественной поддержки СМСП в формах и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством
Администрация городского поселения "Город Ермолино". Заместитель Главы администрации - начальник отдела ЖКХ и строительства Исаев А.А.
Без финансирования

Объем финансирования мероприятии Программы может быть перераспределен в пользу того или иного мероприятия.
Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с объемами финансирования мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также по результатам исполнения мероприятий Программы.


------------------------------------------------------------------