КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
УПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БАРЯТИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. № 385

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ "БАРЯТИНСКИЙ РАЙОН"

В целях повышения эффективности сферы культуры в муниципальном районе "Барятинский район"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности в сфере культуры в муниципальном районе "Барятинский район" в новой редакции (приложение).
2. Постановление Управы муниципального района "Барятинский район" от 20.05.2013 № 515 считать утратившим силу.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заведующего отделом развития социальной сферы Управы муниципального района "Барятинский район" Ермакова В.И.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Исполняющий обязанности
руководителя Управы
муниципального района
"Барятинский район"
Г.Г.Зуев





Утвержден
Постановлением
Управы муниципального района
"Барятинский район"
от 15 мая 2014 г. № 385

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В МР "БАРЯТИНСКИЙ РАЙОН" КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МР "Барятинский район" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории МР "Барятинский район", путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в МР "Барятинский район".

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;
развитие муниципальных культурных центров, в т.ч. сельских населенных пунктах;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения государственной и муниципальной поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей МР "Барятинский район";
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территории МР "Барятинский район" во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на тысячу человек населения:

(экземпляров)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
81
95
107
121
134
147
157

2) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
750
799
852
909
972
1041
1115

3) повышение уровня удовлетворенности жителей Барятинского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
70
71
74
78
83
88
90

4) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Барятинского района (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
7
25
30
35
45
60
80

5) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
5,0
5,5
6,0
6,5
7,0
7,5
8,0

6) увеличение посещаемости учреждений культуры

(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0
5
10
15
20
25
30

7) увеличение количества дополнительных услуг, оказываемых учреждениями культуры:

(процентов по отношению к 2012 году)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
0
5
10
15
20
25
30

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
2.1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в регионе:
- соотношение к средней заработной плате по Калужской области:

(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
49,2
58,2
68,7
80,3
100,0
100,0

- численность работников учреждений отрасли культуры МР "Барятинский район" (по сравнению с предыдущим годом):
(человек)

2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
57,0
57,0
56,0
56,0
54,0
53,0
51,0

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
Совершенствование системы оплаты труда
1
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа), и их руководителей
Муниципальные нормативно-правовые акты
Ежегодно
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
2
Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа), и их руководителей
Аналитическая записка муниципального органа управления в сфере культуры на территории муниципального района
Ежегодно
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" с участием органов управления сельских поселений
3
Внесение изменений в положения по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района "Барятинский район", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 в соответствии с нормативными актами Минкультуры России и Минтруда России
Локальный акт учреждения
Ежегодно
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
4
Внесение изменений в коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда
Локальный акт учреждения
По мере необходимости
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
5
Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы
Аналитическая записка отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" Главе МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
6
Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
Отчет отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" Главе МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
7.
Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Муниципальные нормативно-правовые акты и локальные акты учреждений культуры
2015 - 2018 годы
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
8
Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Муниципальные правовые акты
2014 - 2018 годы
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
9
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры
Муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений культуры
2014 - 2015 годы
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений
10
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры в соответствии с типовой формой
Заключение доп. соглашений с работающими руководителями - до 31.12.2014, заключение труд. договоров со вновь назначаемыми руководителями - постоянно
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
11
Представление руководителями муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет
100% размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
Ежегодно, в установленный действующим законодательством срок
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
12
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории муниципального района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
Акты проверок
Ежегодно
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
13
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 5
Муниципальные правовые акты, аналитическая записка отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" Главе МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области
Ежегодно
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
14
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории муниципального района, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Калужской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях
Муниципальные правовые акты
Ежегодно
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
15
Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 № 920
Муниципальные правовые акты
Ежегодно
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
16
Анализ практики внедрения показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры
Отчет отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области
Ежегодно два раза в год
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
17
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
План мероприятий отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" по повышению квалификации, отчет в Управу МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области
Ежегодно
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
18
Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Муниципальные правовые акты
2015 - 2018
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
19
Разработка и утверждение положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района
Муниципальные правовые акты
III квартал 2014 года
Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
20
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта"
Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения
Ежегодно начиная с 2014 года
Муниципальные учреждения культуры, осуществляющие деятельность на территории муниципального района с участием представителей отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
21
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Муниципальные правовые акты, поддержание установленной доли
Ежегодно
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
22
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1 : 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения
Отчет отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" в министерство культуры и туризма Калужской области, поддержание установленного соотношения
Ежегодно начиная с 2014 года
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
23
Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, и оценке результатов реализации "дорожной карты"
Протоколы заседаний рабочей группы
Ежегодно
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
24
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
Аналитические справки
Ежеквартально начиная с 2014 года
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
25
Отчет о дополнительной потребности и учет при формировании бюджета муниципального района расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, в соответствии с Указом № 597
Проект муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального района
2014 - 2017 годы
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
26
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом № 597
Формы федерального статистического наблюдения
Ежеквартально в установленные сроки
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
27
Предоставление информации о реализации органами местного самоуправления в Калужской области программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р
Информация отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" в министерство культуры и туризма Калужской области
Один раз в полугодие (до 10 января и до 10 июля) начиная с 2014 года
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
28
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Аналитическая записка отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" в министерство культуры и туризма Калужской области
Ежеквартально
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" с участием заинтересованных органов самоуправления сельских поселений
29
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда
Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации
Ежегодно
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
30
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и составлению рейтингов. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета

4 кв. 2014 года
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
31
Обеспечение функционирования и координации работы независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
Муниципальные правовые акты
Ежегодно
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" с участием заинтересованных органов самоуправления сельских поселений
32
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района
2 полугодие 2015 года
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
33
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры
Создание официальных сайтов учреждений культуры
4 квартал 2015 года
Муниципальные учреждения культуры, осуществляющие деятельность на территории муниципального района
34
Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры
4 квартал 2015 года
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"
35
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой оценки качества организаций культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Ежегодно
Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район"


------------------------------------------------------------------