КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОРОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. № 744

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ БОРОВСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.11.2013), Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Боровский район", их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 26.07.2013 № 2067 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования муниципального района "Боровский район", их формирования и реализации",
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Выравнивание бюджетной обеспеченности на территории Боровского района на 2014 - 2016 гг." (приложение № 1).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации по экономике и финансам - заведующую отделом финансов А.В.Горячеву.

Глава администрации
Г.С.Новосельцев





Приложение № 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования
муниципального района
"Боровский район"
от 12 марта 2014 г. № 744

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Выравнивание бюджетной
обеспеченности на территории Боровского района
на 2014 - 2016 гг."

1. Ответственный исполнитель программы
Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район", отдел финансов администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район"
2. Соисполнители программы
Администрация муниципального образования городское поселение "Город Боровск", администрация (исполнительно-распорядительный орган) городское поселение "Город Балабаново", администрация муниципального образования городское поселение "Город Ермолино", администрация муниципального образования сельского поселения "Село "Совхоз "Боровский", администрация муниципального образования сельского поселения "Деревня Асеньевское", администрация муниципального образования сельского поселения "Село Ворсино", администрация муниципального образования сельского поселения "Деревня Кривское", администрация муниципального образования сельского поселения "Деревня Совьяки"
3. Цели и задачи программы
- Выравнивание бюджетной обеспеченности на территории городских и сельских поселений Боровского района;
- повышение эффективности муниципального управления в рамках исполнения полномочий муниципального образования муниципального района "Боровский район", поселений Боровского района в соответствии с 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4. Перечень основных мероприятий программы
- Выравнивание бюджетной обеспеченности.
- Создание районного фонда финансовой поддержки поселений.
- Оказание целевой помощи в виде перечисления бюджетного трансферта в бюджет муниципального района из бюджета поселений на финансирование расходов.
- Оказание целевой помощи в виде перечисления бюджетного трансферта поселениям на финансирование расходов, имеющих капитальный характер.
- Финансирование расходных обязательств муниципального района, возникающих дополнительно в текущем бюджетном году в связи с принятыми нормативными актами различных органов власти
5. Показатели программы
- Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований Боровского района.
- Доходы бюджетов муниципальных образований Боровского района.
- Налоговый потенциал.
- Бюджетная обеспеченность поселений.
- Численность постоянного населения.
- Индекс бюджетных расходов.
- Индекс налогового потенциала
6. Сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
7. Объемы финансирования муниципальной программы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий программы, - 45,0 млн. руб.:
2014 год - 35,0 млн. руб.;
2015 год - 5,0 млн. руб.;
2016 год - 5,0 млн. руб.
8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений до среднего по району.
- Комплексное решение задач в соответствии с 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по муниципальному району в целом, по каждому поселению в отдельности.
- Развитие межмуниципального сотрудничества.
- Снижение долговых обязательств муниципального района

Краткая характеристика программы

Разработка программы обусловлена необходимостью создания механизма выравнивания бюджетной обеспеченности на территории Боровского района, повышения доходов бюджетов сельских поселений, финансирования расходных обязательств муниципального образования муниципального района "Боровский район", городских и сельских поселений.

В соответствии с ФЗ-131 от 06.10.2003 "Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Боровского района функционируют 3 городских поселения и 5 сельских поселений.
В связи с неравномерностью распределения доходных источников на территории района налицо значительная разница в уровне бюджетной обеспеченности поселений на территории района (таблица № 1). По муниципальному образованию сельскому поселению "Село Ворсино" коэффициент бюджетной обеспеченности превышает коэффициент по другим сельским поселениям в 4 - 10 раз. Для увеличения налогового потенциала данных поселений необходимы разработка комплексной программы социально-экономического развития района, совместная работа органов местного самоуправления по привлечению налогоплательщиков на территорию района.
В 2014 году в рамках реализации данной Программы планируется создание районного фонда финансовой поддержки поселений в сумме 5 млн. рублей. В случае увеличения доходной базы муниципального района сумма средств на эти цели будет увеличена.
Следующая проблема, которую необходимо решить в результате реализации программы, - снижение доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Боровский район". В 2014 году по сравнению с 2013 годом в связи с изменениями межбюджетных отношений из-за перераспределения полномочий района и субъекта (таблица № 2) доходы муниципального образования муниципального района "Боровский район" снизились в 2 раза.
Доходы бюджета муниципального образования муниципального района "Боровский район" на 2014 год не позволяют финансировать капитальные затраты (ремонт дорог, ремонт учреждений соцкультбыта и т.д.) в необходимом объеме для выполнения возложенных полномочий, а также оказание помощи в виде межбюджетных трансфертов поселениям.
В программе предусмотрено перечисление межбюджетного трансферта из бюджета муниципального образования сельского поселения "Село Ворсино" в бюджет муниципального образования муниципального района "Боровский район" в сумме 15 млн. рублей на финансирование следующих мероприятий:
- создание районного фонда финансовой поддержки;
- оказание целевой помощи в виде перечисления бюджетного трансферта поселениям на финансирование расходов, имеющих капитальный характер;
- финансирование расходных обязательств муниципального района, возникающих дополнительно в текущем бюджетном году в связи с принятыми различными органами власти нормативными актами.

Перечень программных мероприятий муниципальной программы
"Выравнивание бюджетной обеспеченности на территории
Боровского района на 2014 - 2016 гг."

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Участник программы
Источники финансирования
Сумма расходов - всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации программы
2014
2015
2016
после слова "муниципального" пропущено слово "района".
------------------------------------------------------------------
1
Выравнивание бюджетной обеспеченности
2014 - 2016
Отдел финансов администрации муниципального образования муниципального "Боровский район"
Разработка механизма
-
-
-
-
2
Создание районного фонда финансовой поддержки
2014 - 2016
Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район", отдел финансов
Бюджет муниципального образования муниципального района "Боровский район"
5000,0
5000,0
-
-
"муниципальному образованию" повторяются дважды.
------------------------------------------------------------------
3
Оказание целевой помощи в виде перечисления бюджетного трансферта муниципальному образованию муниципальному образованию муниципальному району "Боровский район" из бюджета поселения на финансирование расходов в соответствии с полномочиями муниципального образования муниципального района "Боровский район"
1 квартал 2014 г.
Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район", администрация муниципального образования сельского поселения "Село Ворсино"
Бюджет муниципального образования сельского поселения "Село Ворсино"
15000,0
15000,0
-
-
4
Оказание целевой помощи в виде перечисления бюджетного трансферта поселению на финансирование расходов, имеющих капитальный характер
2014 - 2016
Городские и сельские поселения Боровского района
Бюджет муниципального образования муниципального района "Боровский район"
15000,0
5000,0
5000,0
5000,0
5
Финансирование расходных обязательств муниципального района, возникающих дополнительно в текущем бюджетном году в связи с принятыми различными органами власти нормативными актами
2014 - 2016
Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район"
Бюджет муниципального образования муниципального района "Боровский район"
10000,0
10000,0
-
-

ИТОГО



45000,0
35000,0
5000,0
5000,0

Таблица № 1

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности поселений

Наименование муниципального образования
2012
2013
2014
МО ГП "Город Балабаново"
1062,000
2,147
2,613
МО ГП "Город Ермолино"
0,021
0,034
0,034
МО ГП "Город Боровск"
0,588
0,222
0,213
МО СП "Деревня Асеньевское"
0,012
0,028
0,031
МО СП "Село "Совхоз "Боровский"
0,027
0,028
0,033
МО СП "Село Ворсино"
0,814
0,244
0,760
МО СП "Деревня Кривское"
0,018
0,023
0,026
МО СП "Деревня Совьяки"
0,027
0,053
0,057

Таблица № 2

Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований
Боровского района

тыс. рублей
Наименование муниципального образования
2012 (факт)
2013 (факт)
Темп роста, %
2014 (план)
Темп роста, %
2015 (план)
Темп роста, %
2016 (план)
Темп роста, %
МО МР Боровский район
472755,60
517838,90
109,54
255534,10
49,35
269080,00
105,30
283150,00
105,23
МО ГП "Город Балабаново"
104076,50
97477,20
93,66
104701,40
107,41
105800,00
101,05
106200,00
100,38
МО ГП "Город Боровск"
35391,50
41308,90
116,72
40809,00
98,79
42750,50
104,76
44799,60
104,79
МО ГП "Город Ермолино"
27820,40
29678,80
106,68
39710,00
133,80
39230,10
98,79
41430,00
105,61
МО СП "Деревня Асеньевское"
7696,00
6755,00
87,77
8082,90
119,66
8773,00
108,54
8773,00
100,00
МО СП "Село "Совхоз "Боровский"
5888,40
8566,40
145,48
8641,00
100,87
9003,00
104,19
9115,00
101,24
МО СП "Село Ворсино"
56681,60
70531,80
124,44
97585,90
138,36
107343,50
110,00
119151,30
111,00
МО СП "Деревня Кривское"
8494,50
10003,20
117,76
9929,20
99,26
10236,00
103,09
10612,50
103,68
МО СП "Деревня Совьяки"
8298,50
9804,40
118,15
9845,10
100,42
10287,50
104,49
10751,70
104,51
ВСЕГО
727103,00
791964,60
108,92
574838,60
72,58
602503,60
104,81
633983,10
105,22


------------------------------------------------------------------