ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2014 г. № 1035

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ПОСЛАНИЯ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА

Законодательное Собрание Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные мероприятия Законодательного Собрания Калужской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года (прилагаются).
2. Рекомендовать представительным органам муниципальных образований Калужской области разработать планы мероприятий по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года.
3. Направить настоящее Постановление представительным органам муниципальных образований Калужской области.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания
В.С.Бабурин





Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания Калужской области
от 20 февраля 2014 г. № 1035

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА

№ п/п
Задачи, определяемые Посланием Президента Российской Федерации
Содержание мероприятия по реализации Послания
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
"... считаю важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах"
1. Заслушать на заседании Законодательного Собрания Калужской области информацию Правительства Калужской области об исполнении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельных государственных полномочий
До 01.06.2014
Комитет по государственному управлению и местному самоуправлению
2. На одном из заседаний Консультативного совета Глав муниципальных образований обсудить вопрос на тему: "О передаче полномочий поселения муниципальному району: порядок, проблемы, правовые последствия"
До 01.06.2014
Комитет по государственному управлению и местному самоуправлению
3. Подготовить законодательную инициативу по вопросу внесения изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации в части выравнивания бюджетной обеспеченности поселений
До 01.04.2014
Рабочая группа при Законодательном Собрании


4. Подготовка законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительными полномочиями по вопросам организации местного самоуправления в субъекте Российской Федерации)
До 01.03.2014
Государственно-правовое управление, комитет по государственному управлению и местному самоуправлению
5. Подготовка новой редакции закона Калужской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями
Июнь 2014 г.
Государственно-правовое управление,
комитет по государственному управлению и местному самоуправлению
6. Подготовка законодательной инициативы о внесении изменений в статью 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей увеличение максимального размера штрафа, налагаемого на граждан в соответствии с законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях
Февраль 2014 г.
Государственно-правовое управление,
комитет по законодательству
2
"Сегодня в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, и вы это хорошо знаете, не сбалансированы. Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района - в регион, с поселения - на район и обратно".
"Повторю, считаю важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. И такую работу мы должны начать и в основном законодательно обеспечить уже в следующем, 2014 году - в год 150-летия знаменитой Земской реформы"
Подготовка нормативно-правовых актов, сопровождающих бюджетный процесс, с тем, чтобы каждый бюджетный уровень имел собственную налоговую базу, не пересекающуюся с федеральными налогами.
Подготовка законодательных инициатив, имеющих своей целью прекращение практики наделения полномочиями муниципальных образований без соответствующего финансового обеспечения, а также инициирование изменения налогового и бюджетного законодательства в сторону придания большей финансовой самостоятельности муниципальным образованиям, чтобы на уровне муниципальных образований оставалось не менее 50 процентов собранных налогов
В течение года
Фракция "Справедливая Россия"
3
"... будем и дальше работать над развитием политической конкуренции, совершенствовать политические институты, создавать условия для их открытости и эффективности"
Проведение круглого стола с приглашением представителей политических партий, зарегистрированных в Калужской области, на тему дальнейшего развития политической конкуренции в свете измененного федерального законодательства о выборах
Май - июнь 2014 г.
Фракция ЛДПР, Избирательная комиссия Калужской области
4
"Прошедшие недавно выборы показали, что в политической жизни стало меньше официоза, заорганизованности, заранее прогнозируемых результатов. Считаю важным, что всерьез заявили о себе многие новые партии. Завоевав места в муниципальных и региональных органах власти, они заложили хорошую базу для участия в будущих федеральных избирательных кампаниях и, уверен, составят достойную конкуренцию политическим старожилам"
Подготовка законодательной инициативы, устанавливающей выборы мэров городов, районов и глав распорядительно-исполнительных органов всем населением.
Подготовка законодательной инициативы, сохраняющей пропорциональную систему на выборах в Законодательное Собрание, чтобы не менее 2/3 депутатов избирались по партийным спискам, с двухтуровой системой выборов одномандатников
В течение года
Фракция "Справедливая Россия"
5
"... все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое "нулевое", чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества"
1. Реализация на практике Закона Калужской области от 26 апреля 2013 года № 420-ОЗ "О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Калужской области и важных вопросов государственной и общественной жизни Калужской области" и постановления Законодательного Собрания Калужской области от 20 октября 2011 года № 408 "О порядке проведения всенародного обсуждения проекта закона Калужской области, принятого Законодательным Собранием Калужской области в первом чтении"
В течение года
Фракции Законодательного Собрания, комитеты Законодательного Собрания
2. Рассмотреть на заседании комитета по законодательству вопрос "О ходе исполнения Закона Калужской области "О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Калужской области и важных вопросов государственной и общественной жизни Калужской области"
Октябрь 2014 г.
Комитет по законодательству
3. Проведение круглого стола на тему "Некоммерческие организации: роль, правовой статус, взаимодействие с органами государственной власти"
Июнь 2014 г.
Фракции Законодательного Собрания, комитеты Законодательного Собрания
6
"Как при федеральных, так и при региональных органах исполнительной власти необходимо создавать общественные советы"
"... в этой связи возрастает роль Общественной палаты"
Подготовка проекта закона Калужской области о внесении изменений в Закон Калужской области "Об Общественной палате Калужской области" в целях образования общественных советов при органах исполнительной власти Калужской области
До 01.02.2014
Государственно-правовое управление,
комитет по законодательству
7
"Важнейшая тема, которая требует откровенного разговора в обществе, - это межэтнические отношения"
Подготовить предложения по организации взаимодействия Законодательного Собрания Калужской области с национальными общественными организациями
Июнь - июль 2014 г.
Комитет по законодательству
8
"... еще одна сложная проблема, связанная с состоянием рынка труда. Это иностранная трудовая миграция. Отсутствие должного порядка не только деформирует структуру занятости, но и вызывает дисбалансы в социальной сфере, провоцирует национальные конфликты, обостряет криминогенную обстановку"
Деятельность рабочей группы Законодательного Собрания по разработке предложений по совершенствованию законодательства в сфере миграционной политики
Март 2014 г.
Рабочая группа Законодательного Собрания
9
"Нужно заниматься делом и искать решения, четко расставлять бюджетные и другие приоритеты. Прошу актуализировать все государственные программы"
Заслушивать на заседаниях комитета по бюджету, финансам и налогам информацию министерства экономического развития Калужской области и министерства финансов Калужской области о мониторинге и ходе исполнения государственных программ Калужской области
В течение года
Комитет по бюджету, финансам и налогам
10
"Уже в течение ближайших двух лет на программный принцип должны перейти бюджеты всех уровней. Это не означает механического переписывания всего. Это значит - закрепление персональной ответственности каждого управленца за достижение результата. Нацелить ресурсы на содержательные изменения в конкретных секторах - вот что нужно"
1. Приведение бюджетного законодательства Калужской области в соответствие с изменениями в государственных программах Калужской области
В течение года
Комитет по бюджету, финансам и налогам
2. Подготовка обращения депутатов Законодательного Собрания Калужской области к органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области по вопросу участия в федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
Февраль - март 2014 г.
Государственно-правовое управление,
комитет по государственному управлению и местному самоуправлению
11
"И, безусловно, это оптимизация бюджетной сети за счет сокращения неэффективных расходов и звеньев, снятие барьеров для самостоятельности бюджетных учреждений"
Заслушивать на заседаниях комитета по бюджету, финансам и налогам отчеты Контрольно-счетной палаты об аудите эффективности и целесообразности бюджетных расходов органов государственной власти Калужской области
В течение года
Комитет по бюджету, финансам и налогам
12
"Базовый вопрос - это реальный переход к страховому принципу в здравоохранении. Сегодня функция ОМС, по сути, сводится к "прокачке денег" до получателя, но только не через бюджет, а через внебюджетный фонд. Задача - совершенно другая.
Задача заключается в том, чтобы работал именно страховой принцип, чтобы возросла ответственность человека за свое здоровье, появились финансовые стимулы к здоровому образу жизни, а страховые компании были заинтересованы в том, чтобы медицинские учреждения предоставляли качественные услуги, следили за этим и давали финансовую оценку их работе, чтобы у пациента была, наконец, возможность выбрать то медицинское учреждение, которое, по его мнению, работает лучше"
1. Проведение выездного заседания комитета по социальной политике совместно с министерством здравоохранения Калужской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Калужской области, Калужским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации в муниципальном образовании "Жуковский район" по вопросам страхового принципа в здравоохранении и повышения качества оказания медицинской помощи
Апрель 2014 г.
Комитет по социальной политике
2. Провести публичные слушания по проекту закона Калужской области "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области за 2013 год"
Март 2014 г.
Фракция "Единая Россия"
3. Заслушать на "Правительственном часе" информацию министерства здравоохранения Калужской области о ходе реализации долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения Калужской области"
Сентябрь - октябрь
2014 г.
Фракция "Единая Россия"
13
"Предлагаю организовать в России широкое движение добровольцев, готовых работать в системе здравоохранения, оказывать посильную помощь. При этом убежден: волонтеры, на деле проработавшие несколько лет в учреждениях здравоохранения, должны иметь преимущества при поступлении в медицинские вузы"
Проведение круглого стола на тему "Развитие волонтерского движения на территории Калужской области"
Январь 2014 г.
Комитет по социальной политике, Молодежный парламент при Законодательном Собрании
14
"Наступающий 2014 год объявлен в России Годом культуры. Он призван стать годом истинного просветительства, обращения к нашим культурным корням, к вопросам патриотизма, нравственности и морали"
1. Изучение передового опыта работы в Псковской области по сохранению и использованию объектов памятников истории и культуры совместно с министерством культуры и туризма Калужской области
Май - июнь 2014 г.
Комитет по социальной политике
2. Провести научно-практическую конференцию на тему: "Культура как фактор развития региона (проблемы и перспективы)"
Октябрь 2014 г.
Фракция "Единая Россия", управления Законодательного Собрания
3. Подготовка проекта закона Калужской области, регулирующего вопросы государственной политики в сфере культуры в Калужской области
Сентябрь - октябрь 2014 г.
Государственно-правовое управление, комитет по социальной политике
15
"Нам нужны школы, которые не просто учат, что чрезвычайно важно, это самое главное, но и школы, которые воспитывают личность. Граждан страны - впитавших ее ценности, историю и традиции. Людей с широким кругозором, обладающих высокой внутренней культурой, способных творчески и самостоятельно мыслить"
1. Проведение выездного заседания комитета по социальной политике по изучению передового опыта работы МБОУ в южных районах Калужской области (Жиздринский район)
Февраль - март 2014 г.
Комитет по социальной политике
2. Заслушать на "Правительственном часе" информацию министерства образования и науки Калужской области по итогам проведения в 2013 году аккредитации и лицензирования общеобразовательных школ Калужской области
Март 2014 г.
Комитет по социальной политике
3. Заслушать на "Правительственном часе" информацию Правительства Калужской области о реализации Закона Калужской области от 1 июля 2013 года № 444-ОЗ "О патриотическом воспитании в Калужской области"
Июнь 2014 г.
Комитет по социальной политике
16
"Предусмотреть эффективные решения, в том числе надо так строить детские сады, чтобы в перспективе их можно было использовать под начальную школу.
Это не должно привести к удорожанию проектов детских садов. И как вариант можно рассмотреть возможность строительства школы и детского сада под одной крышей, в едином комплексе"
Изучение вопроса обеспечения местами детей в дошкольных образовательных учреждениях города Обнинска
Октябрь - ноябрь 2014 г.
Комитет по социальной политике
17
"... мы должны продолжить развитие инфраструктуры массового детско-юношеского спорта"
Провести расширенное заседание комитета по социальной политике по рассмотрению вопроса о развитии детско-юношеского спорта в Калужской области
Июль - август 2014 г.
фракция "Единая Россия", комитет по социальной политике
18
"... необходимы особые усилия для того, чтобы позитивный демографический поворот в России был необратим"
Проведение выездного заседания круглого стола совместно с министерством по делам семьи, демографической и социальной политике области в муниципальное образование "Юхновский район" по вопросу реализации основных направлений региональной семейной политики
Сентябрь - октябрь 2014 г.
Комитет по социальной политике
19
"Сегодня жилищная политика вновь должна стать одним из решающих факторов демографического развития." "... предлагаю назвать ... программу "Жилье для российской семьи", чтобы концентрировать внимание на этой проблеме"
1. Заслушать на "Правительственном часе" информацию министерства экономического развития Калужской области о строительстве и развитии строительной отрасли на территории Калужской области
До 01.03.2014
Комитет по экономической политике
"принять... изменения в законодательство, которые разблокируют процесс предоставления земельных участков под застройку.
Органы местного самоуправления будут обязаны выставлять все свободные участки под застройку на торги по прозрачным и ясным процедурам.
Одновременно должна возрасти ответственность застройщика: получил решение, но не начал вовремя строить - верни землю. Следующий барьер, который сдерживает стройку, - это дефицит средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Нужно создать специальные инструменты для решения этой проблемы, определиться с финансовыми источниками и организационной формой... Прошу установить единый исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, предельно сократить сроки необходимых процедур и сделать это уже до конца марта 2014 года"
2. Заслушивать на заседаниях комитета по экономической политике информацию министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о реализации Законов Калужской области "О случаях бесплатного предоставления земельных участков" и "О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей"
В течение года
Комитет по экономической политике
3. Подготовка проекта закона Калужской области "О внесении изменений в Закон Калужской области "О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области"
Апрель - май 2014 г.
Рабочая группа Законодательного Собрания
4. Приведение законодательства Калужской области в соответствие с изменениями федерального законодательства
В течение трех месяцев после вступления в силу соответствующего федерального закона
Комитет по экономической политике, государственно-правовое управление
20
"Теперь на первый план выходит задача закрепления людей на селе, формирования современной, комфортной инфраструктуры в сельских территориях"
1. Проведение расширенного заседания комитета по агропромышленному комплексу по вопросу: "Проблемы и пути решения закрепления кадров на селе"
Сентябрь - октябрь 2014 г.
Комитет по агропромышленному комплексу
2. Организовать и провести заседание круглого стола на тему "Об использовании муниципальными образованиями Калужской области средств муниципальных дорожных фондов на ремонт и содержание муниципальных дорог"
Июль - август
2014 г.
Фракция "Единая Россия", комитет по агропромышленному комплексу
21
"... все регионы страны могут предоставлять двухлетние налоговые каникулы для новых малых предприятий, работающих в производственной, социальной, научной сферах"
Приведение налогового законодательства Калужской области в соответствие с изменениями федерального законодательства
В течение трех месяцев после вступления в силу соответствующего федерального закона
Комитет по бюджету, финансам и налогам, государственно-правовое управление
22
"Надо предусмотреть для малых предприятий и индивидуальных предпринимателей возможность платить налоги и страховые взносы по принципу "одного окна"
Проведение расширенного заседания комитета по экономической политике по вопросу "О мерах, предпринимаемых в Калужской области, по улучшению предпринимательского климата в регионе"
В течение года
Комитет по экономической политике
23.
"... следует изменить действующую патентную систему. Сейчас иностранный работник должен приобретать патент, если он работает у физического лица.
Предлагаю, чтобы юридические лица и индивидуальные предприниматели также имели возможность нанимать иностранного работника на основе патента. Стоимость патента будет определять сам субъект Федерации в зависимости от ситуации на региональном рынке труда и от среднего уровня дохода населения на этой территории. Система патентов должна быть дифференцированной и стимулировать приток в Россию прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык, близких к нашей культуре. Подчеркну, патент должен действовать только в том регионе, где он приобретен"
Приведение налогового законодательства Калужской области в соответствие с изменениями федерального законодательства
В течение трех месяцев после вступления в силу соответствующего федерального закона
Комитет по бюджету, финансам и налогам, государственно-правовое управление
24
"Два года назад вместе с бизнес-сообществом мы начали системную работу по улучшению делового климата в России. Результаты, прямо скажу, есть и хорошие. Может быть, даже мало кто ожидал, что состоятся эти результаты, но они есть, повторяю. Нужно идти дальше. К 2015 году должна быть в основном сформирована нормативно-правовая база для благоприятного ведения бизнеса"
Подготовка законодательных инициатив, вносящих изменения в региональное законодательство о предоставлении государственных преференций отечественным предпринимателям малого и среднего бизнеса, предусматривающие для предпринимателей малого и среднего бизнеса льготные ставки арендной платы, и предоставить приоритетное право выкупа арендованных площадей
2014 г.
Фракция "Справедливая Россия"
25
"Со следующего года мы запустим национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах России. По сути, он станет механизмом оценки национальной предпринимательской инициативы в каждом субъекте Федерации. ... мы должны создать стимулы для тех регионов, которые развивают свою экономическую базу, для тех, кто сделал смыслом своей работы поддержку деловой инициативы и создание новых производств и рабочих мест"
Заслушивать на заседаниях комитета по экономической политике информацию министерства экономического развития Калужской области об инвестиционной политике Калужской области, ее достижениях и перспективах развития
В течение года
Комитет по экономической политике
26
"Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием.
Другими словами: хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России, регистрируйся в российской юрисдикции"
Приведение налогового законодательства Калужской области в соответствие с изменениями федерального законодательства
В течение трех месяцев после вступления в силу соответствующего федерального закона
Комитет по бюджету, финансам и налогам, государственно-правовое управление


------------------------------------------------------------------