РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. № 189-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОРОДСКОЙ УПРАВЫ ГОРОДА
КАЛУГИ ОТ 06.12.2013 № 390-П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
"СОХРАНЕНИЕ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНОГО ОБЛИКА ЦЕНТРА ГОРОДА"
(СТАРЫЙ ГОРОД)"


На основании статей 36, 44 Устава муниципального образования "Город Калуга", в соответствии с постановлением Городской Управы города Калуги от 02.08.2008 № 220-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального образования "Город Калуга", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации", решением Городской Думы города Калуги от 28.10.2013 № 136 "О назначении исполняющим полномочия Городского Головы города Калуги Баранова К.В."
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Городской Управы города Калуги от 06.12.2013 № 390-п "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Сохранение историко-архитектурного облика центра города" (Старый город)" (далее - постановление) изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяет свои правоотношения с 01.01.2014.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управление архитектуры и градостроительства города Калуги.

Исполняющий полномочия
Городского Головы города Калуги
К.В.Баранов





Приложение
к Постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 5 июня 2014 г. № 189-п

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КАЛУГА" "СОХРАНЕНИЕ ИСТОРИКО-АРХИТЕКТУРНОГО ОБЛИКА
ЦЕНТРА ГОРОДА (СТАРЫЙ ГОРОД)"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление архитектуры и градостроительства города Калуги
Соисполнители муниципальной программы
Отсутствуют
Участники муниципальной программы
Управление городского хозяйства города Калуги, управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, управление строительства и земельных отношений города Калуги, управление экономики и имущественных отношений города Калуги, министерство культуры и туризма Калужской области (по согласованию), инвесторы
Подпрограммы муниципальной программы
Отсутствуют
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
Отсутствуют
Цели муниципальной программы
Сохранение исторического наследия и целостности старой части города Калуги, в том числе и с точки зрения его архитектурно-исторической и культурной значимости:
- осуществление комплекса градостроительных преобразований, направленных на сохранение исторической части города и дальнейшее развитие его как историко-архитектурного памятника;
- сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия)
Задачи муниципальной программы
- Выявление градостроительных и архитектурных особенностей исторической части города и краткий анализ современного состояния исторической части города;
- выполнение работ по сохранению (ремонту, реставрации) объектов культурного наследия с возможностью использования конструкций крыш под размещение мансардных этажей;
- приведение жилого фонда и объектов соцкультбыта в соответствие с современными требованиями по повышению уровня комфортности жилых домов, учреждений сферы обслуживания
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Наименование
показателя
- Количество объектов культурного наследия, сохраненных в рамках муниципальной программы;
- доля объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2021 гг.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Источники финансирования
Всего тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
Бюджет МО "Город Калуга"
195000
-
20000
25000
30000
30000
30000
30000
30000
Внебюджетные средства
100000
-
100000
-
-
-
-
-
-
Итого
295000

120000
25000
30000
30000
30000
30000
30000

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после утверждения решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
В качестве внебюджетных средств предусматриваются средства, привлеченные инвесторами, в соответствии с законодательными и иными правовыми актами
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
- Сохранение (ремонт, реставрация) не менее 3 объектов культурного наследия ежегодно;
- создание дополнительных площадей за счет надстройки мансардных этажей не менее 1000 кв. м ежегодно

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Сегодня проблема сохранения застройки старой части города, его архитектурного наследия является одной из наиболее главных и трудных проблем. 3 - 5 лет - срок, после которого пойдут необратимые процессы разрушения зданий исторического центра города, потери его неповторимого архитектурного облика, причем безвозвратно.
Из-за отсутствия надлежащего ухода многие объекты ветшают, просто разрушаются, изменяется их внешний вид, цветовое решение. Помимо этого зачастую изменяют фасады зданий до неузнаваемости и современные материалы, применяемые при отделке. Все это вместе с кварталами типовых панельных домов застройки советского периода, расположенными неподалеку от исторического ядра города, ухудшает благоприятную для человека своеобразную визуальную среду.
Необходимо принять во внимание тот факт, что 90% построек - дома, построенные до 1917 года, имеющие деревянные конструкции покрытий и перекрытий.
Муниципальная программа сформирована на основе комплексного анализа положения дел в историческом ядре г. Калуги по правовым, организационным, производственным вопросам, состоянию памятников, зданий. При разработке муниципальной программы было проведено натурное и визуальное обследование застройки улиц, осуществлена фотофиксация зданий, расположенных на территории улиц Карпова, Воскресенской, Луначарского, Театральной, Баумана, Дарвина. В части получения исторической справки по историческим постройкам оказана помощь со стороны министерства культуры Калужской области. В процессе работы проводилось уточнение собственников и пользователей зданий, был изучен проект охранных зон и зон регулирования застройки, памятников истории и культуры города Калуги, утвержденный решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 14.11.1983 № 752, а также нормативные правовые документы, относящие значительную часть застройки улиц к объектам культурного наследия.
Многоплановость проблем, отраженных в муниципальной программе, обусловила необходимость дифференцирования задач по основным направлениям:
- сохранение и развитие исторического ядра г. Калуги как национального культурно-исторического достояния;
- сохранение объектов культурного наследия;
- создание условий для повышения уровня инвестиционной и туристической привлекательности исторического центра как приоритетного направления в социально-экономическом развитии города на ближайшую перспективу.
Историческое ядро города Калуги охватывает улицы: Ленина - бывшая Никитская, Воскресенская, Кутузова - бывшая Ильинская, Карпова - бывший пер. Никитский и Театральная - бывшая Облуповская. Это - одни из самых старых и значимых улиц в истории города Калуги. Улица Никитская называлась так по названию восстановленной ныне церкви, находящейся сразу за Гостиными рядами. Воскресенская улица - одна из немногих улиц города с сохранившейся исторической застройкой, до переустройства по регулярному плану 1778 года носила сложное название Большая Московская проезжая Егорьевская улица. Основная ее застройка складывалась на рубеже XVIII - XIX веков. Примером застройки может служить улица Ильинская - ныне Кутузова. В разные времена улица Театральная носила название Облуповская, Кутузовская. "Облупами" раньше называли кабаки, где "облупливали под копеечку" изрядно захмелевших клиентов, а Кутузовской она стала в 1912 году в честь 100-летия начала Отечественной войны 1812 года.
Всесторонний анализ сложившейся ситуации показывает, что для достижения поставленных целей по возрождению исторического ядра города Калуги необходимо интенсивное использование программного подхода.
В целом проблема сохранения исторического центра города - это необходимость и возможность корректировки, регенерации и дальнейшего развития Калуги с учетом использования самых современных методов в области проектирования и строительства, реконструкции, реставрации.
В настоящее время на территории проекта "Старый город" расположено более 300 зданий различных форм собственности, из которых порядка 180 относятся к объектам культурного наследия.
Разработка муниципальной программы вызвана необходимостью преодоления сложившейся ситуации в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Также в сложившихся условиях решение всего комплекса вопросов в отношении культурного наследия города Калуги возможно только программно-целевым методом, который позволит определить приоритетные направления и комплекс первоочередных охранных мероприятий на объектах культурного наследия в 2014 - 2021 годах, сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах культурного наследия.
В итоге реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:
- сохранение (ремонт, реставрация) не менее 3 объектов культурного наследия ежегодно;
- создание дополнительных площадей за счет надстройки мансардных этажей.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Подраздел 2.1. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Выбор приоритетов муниципальной программы определен положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Подраздел 2.2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Целями муниципальной программы являются:
- сохранение исторического наследия и целостности старой части города Калуги, в том числе и с точки зрения его архитектурно-исторической и культурной значимости;
- осуществление комплекса градостроительных преобразований, направленных на сохранение исторической части города и дальнейшее развитие его как историко-архитектурного памятника;
- сохранение объектов культурного наследия.
Задачи муниципальной программы:
- выявление градостроительных и архитектурных особенностей исторической части города и краткий анализ современного состояния исторической части города;
- выполнение работ по сохранению (ремонту, реставрации) объектов культурного наследия с возможностью использования конструкций крыш под размещение мансардных этажей;
- приведение жилого фонда и объектов соцкультбыта в соответствие с современными требованиями по повышению уровня комфортности жилых домов, учреждений сферы обслуживания.

СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной программы и их значениях

№ п/п
Наименование индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значение по годам реализации муниципальной программы
2012, факт
2013 (оценка)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
Количество объектов культурного наследия, сохраненных в рамках муниципальной программы
шт.
-
-
-
3
5
5
4
4
3
3
2
Доля объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии
%
-
-
97
87
65
50
25
17
7
5

Подраздел 2.3. КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ

В итоге реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:
- сохранение (ремонт, реставрация) не менее 3 объектов культурного наследия ежегодно;
- создание дополнительных площадей за счет надстройки мансардных этажей не менее 1000 кв. м ежегодно.

Подраздел 2.4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ

Сроки реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Сохранение историко-архитектурного облика центра города (Старый город)" - 2014 - 2021 годы, без разделения на этапы.

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование мероприятий подпрограммы (ведомственной целевой программы), основного мероприятия
Ответственный исполнитель, участник
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
1
Проведение мониторинга состояния объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
Управление архитектуры и градостроительства города Калуги, министерство культуры и туризма Калужской области (по согласованию)
2014 - 2015 гг.
Сохранение исторического наследия, размещение и развитие учебных центров, музеев, выставочных залов, библиотек и др., повышение общеобразовательного и культурного уровня населения, его эстетического воспитания, получение доходов от деятельности указанных учреждений
- Доля объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии
2
Утверждение адресного перечня мест размещения (реконструкция, модернизация) объектов, согласование с министерством культуры и туризма Калужской области
Управление архитектуры и градостроительства города Калуги, министерство культуры и туризма Калужской области (по согласованию)
2014 - 2021 гг.
Сохранение объектов культурного наследия и создание условий для строительства новых объектов
- Доля объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии
3
Разработка проектной документации с учетом охранного обязательства, выданного министерством культуры и туризма Калужской области
Управление экономики и имущественных отношений города Калуги (в части нежилых помещений), управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (в части многоквартирных жилых домов), управление архитектуры и градостроительства города Калуги
2014 - 2021 гг.
Подготовленная в установленном порядке проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
- Количество объектов культурного наследия, сохраненных в рамках муниципальной программы
4
Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
Управление экономики и имущественных отношений города Калуги (в части нежилых помещений), управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (в части многоквартирных жилых домов), управление архитектуры и градостроительства города Калуги, министерство культуры и туризма Калужской области (по согласованию)

Подготовленная и согласованная в установленном порядке проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
- Количество объектов культурного наследия, сохраненных в рамках муниципальной программы
5
Государственная историко-культурная экспертиза документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
Управление экономики и имущественных отношений города Калуги (в части нежилых помещений), управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (в части многоквартирных жилых домов), управление архитектуры и градостроительства города Калуги
2014 - 2021 гг.
Получение заключения историко-культурной экспертизы, являющегося основанием для проведения работ на объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного наследия
- Количество объектов культурного наследия, сохраненных в рамках муниципальной программы
6
Государственная экспертиза проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
Управление экономики и имущественных отношений города Калуги (в части нежилых помещений), управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (в части многоквартирных жилых домов), управление архитектуры и градостроительства города Калуги
2014 - 2021 гг.
Получение заключения государственной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
- Количество объектов культурного наследия, сохраненных в рамках муниципальной программы

4. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации муниципальной программы

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия

Не предусмотрен




5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга"
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Источники финансирования
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Проведение мониторинга состояния объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
Управление архитектуры и градостроительства города Калуги
Финансирование не требуется
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
Утверждение адресного перечня мест размещения (реконструкция, модернизация) объектов, согласование с министерством культуры и туризма Калужской области
Управление архитектуры и градостроительства города Калуги
Финансирование не требуется
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Итого
80000
-
20000
-
-
-
-
30000
30000
3
Разработка проектной документации с учетом охранного обязательства, выданного министерством культуры и туризма Калужской области
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги
Бюджет МО "Город Калуга"
80000
-
20000
-
-
-
-
30000
30000
4
Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
Управление экономики и имущественных отношений города Калуги, управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, управление архитектуры и градостроительства города Калуги
Финансирование не требуется
-
-
-
-
-
-
-
-
-
5
Государственная историко-культурная экспертиза документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги
Итого
110000
-
50000
15000
15000
15000
15000
-
-
Бюджет МО "Город Калуга"
60000
-
-
15000
15000
15000
15000
-
-
Внебюджетные средства
50000

50000






6
Государственная экспертиза проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги
Итого
105000
-
50000
10000
15000
15000
15000
-
-
Бюджет МО "Город Калуга"
55000
-
-
10000
15000
15000
15000
-
-
Внебюджетные средства
50000
-
50000
-
-
-
-
-
-
7
ВСЕГО по программе
Итого
295000

120000
25000
30000
30000
30000
30000
30000
Бюджет МО "Город Калуга"
195000
-
20000
25000
30000
30000
30000
30000
30000
Внебюджетные средства
100000
-
100000
-
-
-
-



Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после утверждения решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
В качестве внебюджетных средств предусматриваются средства, привлеченные инвесторами, в соответствии с законодательными и иными правовыми актами.

Раздел 6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы содержит алгоритм оценки фактической эффективности муниципальной программы в процессе и по итогам реализации с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе оценок по трем критериям:
- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;
- соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципальной программы (подпрограммы);
- степени реализации мероприятий муниципальной программы.
6.1. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений по формуле:



где C - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы;
Ci - степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
n - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы.
Степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:
Ci = Зф / Зп (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или
Ci = Зп / Зф (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),
где Зф - фактическое значение индикатора (показателя);
Зп - плановое значение индикатора (показателя).
6.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы, может определяться путем сопоставления плановых объемов и кассового исполнения муниципальной программы по формуле:

Уи = Фф / Фп,

где Уи - уровень исполнения муниципальной программы по расходам;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
6.3. Оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы может определяться по следующей формуле:



где М - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы;
Рi - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата i-го мероприятия программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";
m - количество основных мероприятий, включенных в муниципальную программу.


------------------------------------------------------------------