КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБНИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. № 873-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОБНИНСКА ОТ 28.01.2010 № 50-П "О СОЗДАНИИ КУРСОВ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОБНИНСКА"

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 15.08.2013 № 706 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", приказами МЧС России от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", от 13.11.2006 № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований", а также в связи с перераспределением функций и полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и активизации работы по обучению населения мерам пожарной безопасности
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменение в постановление Администрации города Обнинска от 28.01.2010 № 50-п "О создании курсов гражданской обороны муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Обнинска" (далее - Постановление), изложив приложение № 1 к Постановлению в новой редакции (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации города по вопросам городского хозяйства В.В.Лежнина.

Глава Администрации города
А.А.Авдеев





Приложение
к Постановлению
Администрации города Обнинска
от 20 мая 2014 г. № 873-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОБНИНСКА"

1. Общие положения


1.1. Курсы гражданской обороны муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Обнинска" в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 12.12.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 15.08.2013 № 706 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", приказами МЧС России от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, от 13.11.2006 № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований", постановлением Администрации города Обнинска от 09.12.2009 № 1859-п "Об организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности" и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
1.2. Полное официальное наименование - курсы гражданской обороны МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Обнинска", сокращенное наименование - курсы ГО.
1.3. Курсы ГО являются образовательным структурным подразделением муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Обнинска" (далее - МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска"), имеющим целью подготовку населения города Обнинска в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - в области безопасности жизнедеятельности), а также проведение обучения по программам пожарно-технического минимума руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность организаций (далее - программам ПТМ).
1.4. Образовательная деятельность курсов ГО осуществляется в соответствии с лицензией на проведение образовательной деятельности, серия 40, № 000034, регистрационный № 4(967), выданной министерством образования и науки Калужской области от 29.06.2010.
Обучение на курсах ГО проводится путем проведения плановых занятий с полным или частичным отрывом слушателей от производственной деятельности. В отдельных случаях занятия могут проводиться с выездом преподавателей на объекты. Курсы ГО могут использовать по взаимной договоренности помещения, производственные площади предприятий, учреждений и организаций для проведения практических занятий со слушателями.

2. Задачи и предмет деятельности курсов ГО

2.1. Основными задачами и предметом деятельности курсов ГО являются:
а) осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц гражданской обороны и специалистов Обнинского городского звена территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Обнинского ГЗ ТП РСЧС Калужской области);
б) обучение должностных лиц предприятий и организаций по программам пожарно-технического минимума;
в) удовлетворение потребностей предприятий, учреждений, организаций и населения в нормативном и методическом обеспечении по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий при их возникновении;
г) методическое и информационное обеспечение учебного процесса, подготовка и выпуск учебных и методических материалов, проведение семинаров и исследований по реализации задач Обнинского ГЗ ТП РСЧС Калужской области;
д) постоянное совершенствование учебного процесса и учебно-материальной базы, освоение современных форм и методов обучения;
е) методическая помощь руководителям объектов в организации занятий, в подготовке и проведении учений и тренировок;

и) пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Организация учебного процесса

3.1. Обучение на курсах ГО регламентируется государственными стандартами и примерной программой обучения в федеральных органах исполнительной власти, субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на основе которых разрабатываются и утверждаются в установленном порядке примерные (рабочие) программы обучения, учитывающие выполняемые задачи и функции, специфику деятельности организации, а также уровень подготовленности обучаемых и другие факторы.
3.2. Поступившие на обучение должны быть ознакомлены с документами, регламентирующими организацию учебного процесса, при этом слушателям разъясняются права, обязанности, ответственность обучающихся, вид, уровень и направленность образовательного процесса, форма обучения и сроки освоения образовательного процесса (продолжительность обучения), а также вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им образовательного процесса.
3.3. Зачисление слушателей в учебную группу, а также завершение обучения определяется приказами начальника МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
3.4. Для проверки знаний слушателей, принятия зачета и присвоения квалификации приказом начальника МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" создается квалификационная комиссия.
3.5. Слушателям, успешно закончившим обучение, выдается удостоверение установленного образца по соответствующей категории обучения.
3.6. Переподготовку или повышение квалификации на курсах ГО проходят:
а) на муниципальном уровне:
- члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования;
- руководитель единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования;
- специалисты единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования;
- председатель и члены эвакуационной комиссии муниципального образования;
- руководители других эвакуационных органов муниципального образования;
- председатель и члены комиссии по повышению в военное время устойчивого функционирования экономики и выживания города;
- специалисты органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований;
- инструкторы (консультанты) учебно-консультационных пунктов;
- руководители спасательных служб муниципального образования;
б) на уровне организаций:
- руководители организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- председатели комиссий по устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- руководители структурных подразделений (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- сотрудники структурных подразделений (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- председатели эвакуационных комиссий организаций;
- руководители других эвакуационных органов организаций;
- руководители групп занятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб организаций.
3.7. Годовой план комплектования курсов ГО слушателями составляется начальником курсов ГО и утверждается начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" не позднее чем за 1 месяц до начала учебного года. Он составляется на основании представленных руководителями организаций и предприятий заявок. Ответственность за выполнение плана несет начальник курсов ГО. Учебные группы комплектуются слушателями по категориям обучаемых на основании представленных руководителями списков обучаемых.
3.8. Слушатели объединяются в учебные группы численностью до 25 человек и комплектуются, как правило, из лиц одной должностной категории.
3.9. Продолжительность академического часа устанавливается в 45 минут; продолжительность учебного дня составляет 6 академических часов; на плановую самостоятельную подготовку слушателей отводится 2 академических часа.
3.10. Для каждой категории слушателей разрабатывается расписание занятий на весь срок обучения и утверждается начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
3.11. На курсах ГО применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, групповые занятия и упражнения, консультации и самостоятельная работа слушателей.
3.12. Продолжительность обучения на курсах ГО определяется в соответствии с программой обучения, предусмотренной для соответствующей категории слушателей.

4. Материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности курсов ГО

4.1. Источниками финансирования деятельности курсов ГО являются:
а) финансовые средства муниципального бюджета, предусмотренные на содержание МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска";
б) средства, получаемые от оказания платных образовательных услуг;
в) добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц.
4.2. Учебно-материальную базу курсов ГО составляют закрепленные за ними в установленном порядке имущество и материальные средства МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
4.3. Начальнику курсов ГО разрешается в пределах имеющихся средств, полученных от оказания платных образовательных услуг, по согласованию с начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" определять размеры премий и других выплат стимулирующего характера своим работникам и привлекаемым для проведения занятий специалистам.

5. Порядок управления и работы курсов ГО

5.1. Управление курсами ГО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также уставом МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
5.2. Общее руководство деятельностью курсов ГО осуществляет начальник МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска". Непосредственное руководство деятельностью курсов ГО осуществляет начальник курсов ГО в пределах своих полномочий, определенных должностной инструкцией.
5.3. Организационная структура и штатная численность персонала курсов ГО устанавливается начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" в соответствии с рекомендациями МЧС России, штатным расписанием и утвержденной установленным порядком сметой расходов. Наряду со штатными преподавателями по отдельным специальным темам к учебному процессу могут привлекаться руководящие должностные лица Обнинского ГЗ ТП РСЧС Калужской области, специалисты предприятий и учреждений на условиях совместительства, почасовой оплаты труда в порядке, установленном законодательством. Все должности гражданского персонала в соответствии с законодательством РФ о труде замещаются по трудовому договору (контракту).
5.4. Вновь принятые преподаватели курсов ГО допускаются к проведению занятий после их подготовки.
Подготовка преподавателей и повышение их квалификации осуществляется:
- в плановом порядке в Академии Гражданской защиты МЧС России;
- в Учебно-методическом центре ГОЧС Калужской области;
- в процессе самостоятельной работы.
5.5. Внутренний распорядок дня и другие вопросы деятельности курсов ГО определяются приказом начальника МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
5.6. Прием на работу и увольнение работников курсов ГО осуществляется начальником МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" по представлению начальника курсов ГО.
5.7. Курсы ГО могут быть реорганизованы и их деятельность прекращена в соответствии с действующим законодательством.
5.8. Начальник курсов ГО подчиняется начальнику МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска". Он является прямым начальником работников курсов ГО и отвечает за состояние воспитательной работы и дисциплины работников, за комплектование курсов ГО слушателями и качество учебного процесса.
5.9. Начальник курсов ГО обязан:
- руководить учебной, методической, научной работой, разработкой планирующих и отчетных документов и утверждает их установленным порядком;
- утверждать функциональные обязанности работников курсов ГО;
- организовывать и проводить учебно-методические сборы и совещания;
- осуществлять контроль учебного процесса, систематически проверять качество проведения занятий;
- утверждать учебную документацию и планы работы лиц, находящихся в его непосредственном подчинении;
- проводить занятия со слушателями по наиболее важным и сложным темам программ обучения;
- ежемесячно подводить итоги работы и ставить задачи на следующий месяц;
- подбирать кандидатов и назначать их на вакантные должности;
- совершенствовать учебно-материальную базу курсов ГО;
- оказывать методическую помощь и организовывать в плановом порядке учет обучения в учебно-методическом центре ГОЧС Калужской области руководителей и должностных лиц предприятий и организаций, уполномоченных на решение вопросов ГОЧС, и других категорий должностных лиц, подлежащих обучению.
5.10. Контроль за организацией учебной деятельности и качеством обучения на курсах ГО осуществляет начальник МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
5.11. Размер средней ставки и должностного оклада персонала курсов ГО устанавливается в соответствии с единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы. На курсах ГО предусматривается применение стимулирующих доплат и надбавок к должностным окладам и ставкам за профессиональное мастерство, высокие достижения в педагогическом труде и трудовой деятельности и за выполнение особо важных и трудных задач.

6. Права и обязанности участников образовательного процесса

6.1. Слушателями курсов ГО являются лица, направленные в установленном порядке на обучение органом местного самоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями.
6.2. Слушатели имеют право:
а) бесплатно пользоваться нормативной, инструктивной, учебной и методической документацией, библиотечной литературой, имеющейся на курсах ГО;
б) принимать участие в конференциях, семинарах;
в) обжаловать приказы и распоряжения начальника курсов ГО в установленном законодательством порядке. Слушатели также имеют другие права, определенные законодательством Российской Федерации и уставом МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
6.3. Слушатели обязаны:
а) овладевать знаниями, умениями и навыками, необходимыми руководящему составу ГО и специалистам Обнинского ГЗ ТП РСЧС Калужской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время в объеме Программы, утвержденной установленным порядком;
б) соблюдать правила внутреннего распорядка, требования других актов;
в) выполнять все виды учебной работы, установленные учебным планом и программой обучения.
6.4. Деятельность преподавателей курсов ГО должна быть направлена на качественное проведение занятий, их материальное обеспечение и разработку учебно-методических документов.

7. Порядок реорганизации и ликвидации курсов ГО

7.1. Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются постановлением главы Администрации города Обнинска.
7.2. Учебная работа курсов ГО контролируется Главным управлением МЧС России по Калужской области. Замечания, рекомендации выводы по результатам проверки заносятся в журнал контроля учебного процесса, который хранится на курсах ГО.
7.3. Курсы ГО самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, в научной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством РФ.
7.4. В случае нарушения курсами ГО законодательства Российской Федерации или устава муниципального учреждения начальник МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" вправе своим предписанием приостановить деятельность курсов ГО с последующим докладом главе Администрации города.
7.5. Реорганизация или ликвидация курсов ГО осуществляется в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------