КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2014 г. по делу № 33-131/2014

Судья Артемова Г.С.

город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Ариничева С.Н.,
судей Романовой В.В., Силаевой Н.Л.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе "У" Российской Федерации (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области на решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 1 ноября 2013 года по иску Е. к "У" Российской Федерации (государственному учреждению) в <...> районе Калужской области о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

установила:

23 сентября 2013 года Е. обратилась в суд с иском к "У" Российской Федерации (государственному учреждению) в <...> районе Калужской области о признании незаконным приказа № 63 от 17 сентября 2013 года о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора и взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
В обоснование иска указала, что работает в "У" Российской Федерации (государственном учреждении) в <...> районе Калужской области с 4 января 2002 года в должности <...>. Приказом № 63 от 17 сентября 2013 года на нее было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за не проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представленных работниками "У", и за недостаточно ответственное отношение к выполнению своих должностных обязанностей. Считает данный приказ незаконным, так как обязанность по проверке достоверности и полноты сведений, представленных работниками "У", на нее не возложена.
Е. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Начальник "У" Российской Федерации (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 1 ноября 2013 года постановлено:
иск Е. удовлетворить частично;
признать незаконным приказ начальника "У" Российской Федерации (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области от 17 сентября 2013 года № 63 "О дисциплинарном взыскании Е.";
взыскать с "У" Российской Федерации (государственному учреждению) в <...> районе Калужской области в пользу Е. компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей;
в удовлетворении остальной части исковых требований Е. отказать.
В апелляционной жалобе "У" Российской Федерации (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе Е. в удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения начальника "У" Российской Федерации (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области М., поддержавшей жалобу, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание, в том числе выговор, может быть применено к работнику за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Как видно из материалов дела, Е. с 4 января 2002 года работает в "У" (государственном учреждении) в <...> районе Калужской области в должности <...>.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 125п от 4 июня 2013 года утвержден перечень должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, при поступлении на которые граждане и занимающие эти должности работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 126п от 4 июня 2013 года утвержден порядок представления гражданами, претендующими на занятие должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, и работниками, занимающими должности в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Приказом начальника "У" (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области № 48 от 26 июня 2013 года Е. была назначена уполномоченной по приемке сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера работников, указанных в соответствующем перечне, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей.
Данным приказом на истицу также возложена обязанность обеспечить прием и хранение таких сведений, как информации ограниченного доступа, в соответствии с законодательством о государственной тайне.
15 августа 2013 года заместителем прокурора Малоярославецкого района в адрес начальника "У" (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции по результатам проведенной проверки.
Из данного представления следует, что в ходе проверки личных дел работников "У" установлено, что имеют место факты представления работниками неполных и недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год. Во всех справках отсутствует указание, на какую отчетную дату представлены сведения; отсутствуют сведения о суммарной декларированной стоимости ценных бумаг; справки отдельных работников не содержат информации об имуществе, находящемся в их пользовании и основания пользования; отдельными работниками не представлены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетних детей.
Приказом начальника "У" (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области № 63 от 17 сентября 2013 года <...> Е. объявлен выговор за не проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, представленных работниками "У" согласно Перечня, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 04 июня 2013 года № 125п "Об утверждении перечня должностей в Пенсионном фонде Российской Федерации и его территориальных органах, при поступлении на которые граждане и занимающие эти должности работники обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", за недостаточно ответственное отношение ведущего специалиста-эксперта (по кадрам и делопроизводству), на которого возложены обязанности по ведению личных дел, к выполнению своих должностных обязанностей и по требованию прокуратуры.
Разрешая настоящий спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для наложения на истицу дисциплинарного взыскания не имелось.
Согласно пункту 8 Порядка, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 126п от 4 июня 2013 года работа со сведениями о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется работниками кадровых служб Пенсионного фонда России и его территориальных органов, должностными инструкциями которых предусмотрена работа с этими сведениями. Справки, содержащие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемые работниками, приобщаются к личным делам работников.
Пунктом 11 вышеназванного Порядка предусмотрено, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с настоящим Порядком гражданами и работниками Пенсионного фонда России и его территориальных органов, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 7.1 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лицами, замещающими данные должности, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полномочия по направлению запросов в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц определяются Президентом Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года № 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" руководителю Пенсионного фонда Российской Федерации либо уполномоченным им должностным лицам дано право проведения проверки достоверности представляемых лицами, поступающими на работу в систему Пенсионного фонда России и работниками системы Пенсионного фонда России сведений о доходах.
В системе Пенсионного фонда России такая проверка осуществляется в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 5 июня 2013 года № 133п.
В соответствии с указанным постановлением на проведение данной проверки уполномочены подразделения (работники) территориальных органов Пенсионного фонда России, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Решение о проведении такой проверки принимается в отношении каждого гражданина или работника отдельно и оформляется в письменной форме.
Из должностной инструкции <...> "У" Российской Федерации (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области не следует, что на него возложена обязанность проверки достоверности представляемых работниками системы Пенсионного фонда России сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также полноты и правильности их заполнения.
Каких-либо иных документов, подтверждающих, что на истицу возлагались указанные обязанности, в деле также не имеется.
Учитывая изложенное, довод апелляционной жалобы о том, что на Е. были возложены обязанности по проверке полноты и правильности заполнения справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера является необоснованным.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для ее удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 1 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу "У" Российской Федерации (государственного учреждения) в <...> районе Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


------------------------------------------------------------------