КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД КИРОВ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2014 г. № 197

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД КИРОВ"

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", в целях упорядочения пассажирских перевозок на территории муниципального образования городское поселение "Город Киров" администрация муниципального образования городское поселение "Город Киров"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городское поселение "Город Киров" (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования городское поселение "Город Киров" от 17.10.2007 № 198 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории городского поселения "Город Киров" (в редакции постановления от 22.07.2011 № 178).
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
4. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района "Город Киров и Кировский район".

Глава администрации
О.Ю.Московская





Приложение
к Постановлению
администрации
городского поселения
"Город Киров"
от 8 августа 2014 г. № 197

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД КИРОВ"

Настоящее Положение определяет организационные и правовые основы транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального образования городское поселение "Город Киров" в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.

1. Общие положения

1.1. Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Киров".
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит исполнению на всей территории муниципального образования городское поселение "Город Киров".
1.3. Целями настоящего Положения являются:
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городское поселение "Город Киров", отвечающего требованиям безопасности;
- установление системы правовых норм и социальных основ, осуществляющих правовое регулирование взаимоотношений в области транспортного обслуживания;
- обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;
- обеспечение единства понятий и системы правового регулирования в сфере осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
1.4. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:
- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
- создание единой маршрутной сети муниципального образования городское поселение "Город Киров".
1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
маршрутная сеть - совокупность муниципальных городских маршрутов регулярного сообщения, взаимосвязанных друг с другом общим расписанием движения и транспортной инфраструктурой;
маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
муниципальный городской маршрут регулярного сообщения - маршрут, перевозки по которому осуществляются в городском сообщении, организованный в порядке, предусмотренном действующим законодательством, пролегающий в границах муниципального образования, оборудованный объектами транспортной инфраструктуры, характеризуемый соответствующей схемой и расписанием движения транспортных средств, с системой оплаты льготного проезда (ЕСПБ);
реестр муниципальных городских маршрутов регулярного сообщения (далее - реестр) - перечень сведений о муниципальных городских маршрутах регулярного сообщения, утверждаемый нормативно-правовым актом администрации муниципального образования городское поселение "Город Киров";
паспорт маршрута - документ, содержащий сведения, характеризующие маршрут, подготовленный и согласованный в соответствии с действующим законодательством;
регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа транспортными средствами категорий "М2" и "М3" по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения по установленному расписанию;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальному(ым) городскому(им) маршруту(ам) регулярного сообщения на основании договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров", заключенного в случаях, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения;
уполномоченная организация - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальному(ым) городскому(им) маршруту(ам) регулярного сообщения на основании договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров", заключенного на основании результатов конкурса по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров";
пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;
договор аренды транспортного средства, предназначенного для осуществления перевозок пассажиров по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения, - заключенный в установленном порядке договор между администрацией и перевозчиком по предоставлению транспортного средства за плату во временное владение и пользование в целях оказания услуг по осуществлению перевозок пассажиров по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения;
договор на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения - заключенный в установленном порядке договор между администрацией муниципального образования городское поселение "Город Киров" (далее - администрация) и уполномоченной организацией или перевозчиком на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения;
объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, перевозчиков и уполномоченных организаций, а также для обеспечения работы транспортных средств.
1.6. Администрация муниципального образования городское поселение "Город Киров" (далее - администрация) в пределах своей компетенции по организации транспортного обслуживания населения:
- определяет потребность населения в пассажирских перевозках населения на территории муниципального образования на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, проводит прогнозирование развития транспортного обслуживания населения, устанавливает общее количество и категорию транспортных средств, рейсов, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому маршруту регулярного сообщения в определенное время суток;
- формирует реестр маршрутов и вносимые в него изменения;
- согласовывает паспорта маршрутов и расписание движения автомобильного транспорта по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения;
- утверждает сводное расписание движения транспорта при осуществлении пассажирских перевозок по муниципальным городским маршрутам муниципального образования городское поселение "Город Киров";
- организует и проводит конкурсы среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров";
- заключает и расторгает в установленном законом порядке договоры на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров", договоры аренды транспортных средств, предназначенных для осуществления перевозок пассажиров по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения;
- организует информирование населения об организации муниципальных городских маршрутов регулярного сообщения, о выполняемых на них перевозках, о перевозчиках и уполномоченных организациях и других сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг на территории муниципального образования;
- обеспечивает координацию работы перевозчиков и уполномоченных организаций на территории муниципального образования;
- организует и осуществляет контроль за выполнением условий заключенных договоров на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения и качеством выполнения транспортных услуг;
- взаимодействует с органами государственной власти по вопросам транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании;
- вносит предложения и организует реализацию мероприятий по обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Организация маршрутной сети

2.1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается единая маршрутная сеть, включающая муниципальные городские маршруты регулярного сообщения.
2.2. Формирование маршрутной сети осуществляется путем открытия, закрытия и изменения муниципальных городских маршрутов регулярного сообщения и внесения изменений в реестр.
С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать администрация, органы местного самоуправления муниципального образования, а также юридические и физические лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
2.3. Основанием открытия муниципального городского маршрута регулярного сообщения является наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках, новые маршруты открываются при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.
2.4. Об открытии, изменении и закрытии муниципальных городских маршрутов регулярного сообщения администрация своевременно оповещает население через средства массовой информации.
2.5. Открытие нового маршрута по инициативе юридических и физических лиц (далее - заявитель) осуществляется в следующем порядке:
2.5.1. Заявитель, инициирующий открытие муниципального городского маршрута регулярного сообщения, обращается в администрацию с заявлением об открытии нового маршрута с указанием: для юридического лица - наименования, организационно-правовой формы, места нахождения; для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность. К заявлению прилагаются следующие документы:
- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, надлежащим образом заверенные, - для юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, надлежащим образом заверенная, - для индивидуального предпринимателя;
- копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, надлежащим образом заверенная;
- копии документов, подтверждающих право владения транспортными средствами;
- технико-экономическое обоснование целесообразности открытия маршрута, включая данные о предполагаемом пассажиропотоке;
- схемы маршрута в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
- расписание движения транспорта на маршруте в виде таблицы с учетом перевозки граждан по единым социальным проездным билетам на всех предлагаемых рейсах;
- справка о типе и количестве транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок на предлагаемом к открытию маршруте;
- сведения о порядке предрейсового (послерейсового) контроля за состоянием здоровья водителей, техническим и санитарным состоянием автобусов и (или) маршрутных таксомоторов.
Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы, подтверждающие целесообразность и возможность открытия муниципального городского маршрута регулярного сообщения.
2.5.2. Администрация по представленным документам и по результатам обследования маршрута комиссией, созданной на основании распоряжения, в тридцатидневный срок принимает решение о возможности открытия маршрута либо отказе в открытии.
2.5.3. Администрация принимает решение об отказе в открытии маршрута в следующих случаях:
- непредставление заявителем документов, определенных пунктом 2.5.1 настоящего Положения, или недостоверность содержащейся в них информации;
- несоответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения;
- совпадение полностью (или частично) параметров предлагаемого к открытию маршрута с параметрами маршрутов, содержащихся в реестре, согласно паспортам указанных маршрутов.
2.5.4. Администрация сообщает заявителю, подавшему заявку в письменной форме, об отказе в открытии маршрута с указанием оснований для отказа.
2.5.5. В случае принятия решения о целесообразности открытия маршрута заявитель в порядке, определенном действующим законодательством, составляет паспорт маршрута по установленной форме, разрабатывает расписание движения автобусов, которое согласовывается администрацией в установленном порядке.
2.5.6. В случае принятия решения о возможности открытия маршрута между заявителем, инициирующим открытие муниципального городского маршрута регулярного сообщения, и администрацией заключается договор на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров" в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.
2.5.7. На основании принятого решения о возможности открытия нового маршрута администрацией в установленном порядке вносятся изменения в реестр.
2.6. В случае открытия нового маршрута по инициативе администрации, органов местного самоуправления муниципального образования проводится комиссионное обследование предлагаемого к открытию маршрута.
При решении о возможности открытия маршрута администрацией вносятся изменения в реестр и заключается договор на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров" в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.
2.7. Социальная потребность в пассажирских перевозках, изменение структуры и величины пассажиропотока, закрытие (открытие) движения пассажирского транспорта на отдельных участках дорожной сети на постоянной или временной основе могут являться основаниями для изменения муниципального городского маршрута регулярного сообщения, в том числе по инициативе перевозчика или уполномоченной организации. По результатам проведенного комиссией обследования маршрута администрацией принимается решение об изменении маршрута, вносятся соответствующие изменения в реестр и паспорт маршрута.
2.8. Отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) условия, не позволяющие обеспечить безопасность движения, могут являться основаниями для закрытия муниципальных городских маршрутов регулярного сообщения как по инициативе администрации, так и по инициативе перевозчика или уполномоченной организации. В случае закрытия маршрута администрация доводит до сведения населения информацию о закрытии не позднее чем за 10 дней до закрытия маршрута. В случае закрытия маршрута по инициативе перевозчика или уполномоченной организации инициатор обращается в администрацию с предложением о закрытии маршрута. Администрация в течение 30 дней рассматривает обращение. В случае положительного решения администрация вносит изменения в реестр в установленном порядке и доводит до сведения населения информацию о закрытии маршрута не позднее чем за 10 дней до закрытия.

3. Порядок организации регулярных перевозок пассажиров
и багажа автомобильным транспортом по пригородным маршрутам
регулярного сообщения

3.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения осуществляются в соответствии с договорами на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров" или договорами аренды транспортных средств, предназначенных для осуществления перевозок пассажиров по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения.
3.2. Договор на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров" заключается:
а) по результатам проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом администрации;
б) без проведения конкурса в случаях, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения.
3.3. Договор на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров" заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
а) если потребность в пассажирских перевозках по муниципальным городским маршрутам (маршруту) обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
б) досрочное расторжение ранее заключенного договора по итогам прошедшего конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по определению уполномоченных организаций в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
в) признание конкурса несостоявшимся:
- в связи с отсутствием заявок;
- в случае принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсе всех поданных заявок по лоту;
- уклонения участника конкурса, которому присвоен второй номер, от заключения договора;
г) открытие нового муниципального городского маршрута по инициативе юридических и физических лиц в порядке, предусмотренном в пункте 2.5 настоящего Положения;
д) открытие нового муниципального городского маршрута по инициативе администрации, органов местного самоуправления муниципального образования в порядке, предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Положения;
е) невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий ранее заключенного договора по итогам прошедшего конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по определению уполномоченных организаций в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
ж) невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий ранее заключенного договора аренды транспортных средств, предназначенных для осуществления перевозок пассажиров по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения.
3.4. Договор на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров", заключенный в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3.3 настоящего Положения, заключается на срок до устранения (ликвидации) последствий чрезвычайных ситуаций.
3.5. Срок действия договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров", заключенного в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г", "д" пункта 3.3 настоящего Положения, истекает в момент вступления в силу договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения, заключенного по результатам проведения открытого конкурса по определению уполномоченных организаций.
3.6. После заключения договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г", "д" пункта 3.3 настоящего Положения, администрация в течение года проводит конкурс среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по определению уполномоченных организаций на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения муниципального образования городское поселение "Город Киров".

4. Ответственность перевозчиков и (или) уполномоченных
организаций

4.1. В случае несоблюдения перевозчиками и (или) уполномоченными организациями установленных настоящим Положением правил по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения, в том числе осуществление деятельности без заключения в установленном порядке договора либо с нарушением условий заключенного договора или договора аренды транспортного средства, предназначенного для осуществления перевозок пассажиров по муниципальным городским маршрутам регулярного сообщения, является основанием для привлечения указанных лиц к административной ответственности, установленной ст. 3.4 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".


------------------------------------------------------------------