КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД ЛЮДИНОВО"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2014 г. № 252

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ УСЛУГ (РАБОТ),
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, В ОТНОШЕНИИ
КОТОРЫХ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЮДИНОВА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ
И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением городской Думы городского поселения "Город Людиново" от 10.08.2012 № 202-р "Об утверждении Положения о порядке оказания платных услуг муниципальными казенными учреждениями культуры, физической культуры и спорта муниципального образования городское поселение "Город Людиново", а также в целях упорядочения и контроля за стоимостью услуг (работ), предоставляемых на платной основе учреждениями, администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок определения стоимости услуг (работ), предоставляемых на платной основе учреждениями, в отношении которых администрация города Людинова осуществляет функции и полномочия учредителя.
2. Руководителям учреждений, в отношении которых администрация города Людинова осуществляет функции и полномочия учредителя, при принятии решения о предоставлении услуг (выполнении работ) на платной основе, руководствоваться настоящим Постановлением.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания.

Врио мэра города Людинова
Е.А.Васильев





Приложение
к Постановлению
администрации города Людинова
от 23 июля 2014 г. № 252

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ УСЛУГ (РАБОТ), ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЮДИНОВА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ
И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением городской Думы городского поселения "Город Людиново" от 10.08.2012 № 202-р "Об утверждении Положения о порядке оказания платных услуг муниципальными казенными учреждениями культуры, физической культуры и спорта муниципального образования городское поселение "Город Людиново", распространяется на учреждения, в отношении которых администрация города Людинова осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждения), и осуществляющие оказание услуг (выполнение работ) для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги (работы)).
1.2. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на платные услуги (работы).
1.3. Деятельность по оказанию (выполнению) платных услуг (работ) относится к самостоятельной хозяйственной деятельности учреждения, приносящей доход, и осуществляется на основании устава в случаях, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.
Оказание услуг, подлежащих лицензированию, осуществляется учреждением только с момента получения лицензии в порядке, установленном законодательством.
1.4. Платные услуги (работы) оказываются (выполняются) учреждением по ценам, покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях если законодательством предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга (работа) включается в перечень муниципальных услуг (работ), по которым формируется муниципальное задание. Платные услуги (работы) оказываются (выполняются) учреждением сверх установленного муниципального задания на основании договоров возмездного оказания услуг. Они не могут быть оказаны взамен или в рамках выполнения муниципального задания, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания (выполнения) платных услуг (работ) в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
1.6. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг (работ) по согласованию с администрацией города Людинова (далее - администрация).
1.7. Цены на оказываемые (выполняемые) платные услуги (работы) утверждаются администрацией.
При рассмотрении вопроса утверждения цен на оказываемые (выполняемые) платные услуги (работы) учреждение предоставляет администрации калькуляцию цены на каждый вид платной услуги (работы) согласно приложению № 1. При изменении цены на платные услуги (работы) учреждение предоставляет в администрацию новую калькуляцию цены на платные услуги (работы).
1.8. Стоимость платных услуг (работ) определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) согласно методике расчета цен на платные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) учреждениями на платной основе (раздел 2).
1.9. Учреждение, оказывающее (выполняющее) платные услуги (работы), обязано в течение десяти рабочих дней со дня утверждения перечня и цены в доступном для ознакомления месте предоставить физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг (работ) и их стоимости по форме согласно приложению № 2.

2. Методика расчета цен на услуги (работы),
оказываемые (выполняемые) учреждениями,
в отношении которых администрация города Людинова
осуществляет функции и полномочия учредителя,
на платной основе

2.1. Цены на платные услуги (работы) учреждения формируются с учетом следующих факторов:
- учета полного комплекса технологических процессов и операций, необходимых для осуществления единицы платной услуги (работы);
- использования научно обоснованных норм времени или выработки на услуги (работы), полученные на основе данных хронометража;
- размера дневного заработка (часовой тарифной ставки) работника, определяемого на основе среднего расчетного уровня оплаты труда и среднего сложившегося уровня материальных расходов на содержание административно-управленческого персонала.
Стоимость выполняемых (предоставляемых) работ и услуг (ее цена для потребителя) складывается из затрат на ее производство и планируемой прибыли.
Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги (работы) и произведенные в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы).
К затратам, непосредственно связанным с оказанием (выполнением) услуги (работы), относятся:
- затраты трудовых ресурсов персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания (выполнения) услуги (работы);
- материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания (выполнения) услуги (работы);
- затраты (амортизация), связанные с использованием основных фондов в процессе оказания (выполнения) услуги (работы)
- прочие расходы, отражающие специфику оказания (выполнения) услуги (работы).
Этот вид затрат подлежит прямому учету.
К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не произведенным непосредственно в процессе оказания (выполнения) услуги (работы) (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты трудовых ресурсов персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания (выполнения) услуги (работы), - администрация, хозяйственный и обслуживающий персонал (далее - административно-управленческий персонал) и т.д.;
- хозяйственные расходы - расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, коммунальных услуг, текущего ремонта и так далее (далее - затраты общехозяйственного назначения):
- затраты на уплату налогов, пошлина и обязательные платежи (за исключением начислений на фонд оплаты труда);
- амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием (выполнением) услуг (работ);
- прочие расходы, отражающие специфику деятельности учреждения.
Уровень рентабельности определяется учреждением самостоятельно на основании анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня цен (тарифов) на них, анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги (работы).
2.2. Для расчета затрат на оказание платной услуги (работы) может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
2.2.1. Метод расчетно-аналитический.
Данный метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги (работы) задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги (работы) на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги (работы).



где Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги (работы);
- сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр. - фонд рабочего времени всего персонала учреждения, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (работы) (основной персонал) за тот же период времени;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги (работы).
2.2.2. Метод прямого счета.
Данный метод применяется в случаях, когда оказание платной услуги (работы) требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги (работы) лежит прямой учет всех элементов затрат на ее оказание:

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн + Знал,

где Зусл - затраты на оказание платной услуги (работы);
Зоп - затраты на оплаты труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги (работы);
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, используемых в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы);
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании (выполнении) платной услуги (работы);
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (работы);
Зн - затраты на уплату необходимых налогов и сборов (НДС, госпошлина и т.д.).
2.3. Затраты трудовых ресурсов, непосредственно используемых в процессе оказания (выполнения) услуги (работы), включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- затраты на командировочные расходы, связанные с предоставлением платной услуги (работы);
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания (выполнения) платной услуги (работы). Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги (работы), и определяется по формуле:



где Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда);
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание (выполнение) платной услуги (работы).
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится в форме согласно таблице 1:

Таблица 1

Расчет затрат на оплату труда персонала
____________________________________________
(наименование платной услуги)

Должность
Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)
Месячный фонд рабочего времени (мин.)
Норма времени на оказание платной услуги (мин.)
Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = (2) / (3) x (4)
1
2
3
4
5
1




2




...




Итого
X
X
X


2.4. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания (выполнения) платной услуги (работы), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
- затраты на мягкий инвентарь;
- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
- затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на объем их потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:



где Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги (работы);
- материальные запасы j-го вида;
- цена приобретаемых материальных запасов.
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится в форме согласно таблице 2:

Таблица 2

Расчет затрат на материальные запасы
___________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов
Единица измерения
Расход (в ед. (измерения)
Цена за единицу
Всего затрат материальных запасов (5) = (3) x (4)
1
2
3
4
5
1




2




...




Итого





2.5. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании (выполнении) платной услуги (работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится в форме согласно Таблице 3:

Таблица 3

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
_____________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование оборудования
Балансовая стоимость
Годовая норма износа (%)
Годовая норма времени работы оборудования (час.)
Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)
Сумма начисленной амортизации (6) = (2) x (3) x (4) / (5)
1
2
3
4
5
6
1





2





...





Итого






2.6. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (работы):

Зн = kн x Зоп,

где kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:



где Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
- затраты на повышение квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя затраты на:
- материальные и информационные ресурсы, услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;
- коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, услуги банков, прачечных, прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;
- содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), текущий ремонт по видам основных фондов, содержание прилегающей территории, арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), уборку помещений, содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затрат приводится по форме согласно таблице 4:

Таблица 4

Расчет накладных затрат
_____________________________________________
(наименование платной услуги)

№ п/п
Наименование статей
Сумма (руб.)
1
Прогноз затрат на административно-управленческий персонал

2
Прогноз затрат общехозяйственного назначения

3
Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения

4
Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала

5
Коэффициент накладных затрат (5) = ((1) + (2) + (3)) / (4)

6
Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги

7
Итого накладные затраты (7) = (5) x (6)


2.7. При формировании цены платной услуги (работы) может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (физическое состояние, срочность и формы представления результата, количество потребителей платной услуги и т.п.) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги (работы). При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для конкретного потребителя определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент.





Приложение № 1
к Порядку
определения стоимости услуг (работ),
предоставляемых на платной основе учреждениями,
в отношении которых администрация города Людинова
осуществляет функции и полномочия учредителя

РАСЧЕТ цены на платные услуги
(наименование муниципального учреждения)
(наименование платной услуги (работы))


Наименование затрат
Сумма (руб.)
1
Затраты на оплату труда основного персонала

2
Затраты на материальные запасы

3
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги

4
Накладные затраты, относимые на платную услугу

5
Итого затрат (п. 1 + п. 2 + п. 3 + п. 4)

6
Рентабельность, % (п. 5 x процент рентабельности / 100)


Цена платной услуги (работы) - (п. 5 + п. 6)


Руководитель ______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ______________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение № 2
к Порядку
определения стоимости услуг (работ),
предоставляемых на платной основе учреждениями,
в отношении которых администрация города Людинова
осуществляет функции и полномочия учредителя

"Утверждено"
Постановлением Администрации
города Людинова
от "23" __07__ 2014 г. № 252

ИНФОРМАЦИЯ
о ценах на оказываемые услуги (работы)
(наименование муниципального учреждения)

№ п/п
Наименование услуги (работы)
Цена (руб.)
1


2


3


4


......



Руководитель ________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)


------------------------------------------------------------------