КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. № 436

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ)
В ИЗНОСКОВСКОМ РАЙОНЕ


В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 12.05.2014 № 289 "О внесении изменения в постановления Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) в Калужской области" и письмом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от 10.06.2014 № 14-15-259-ПП-14
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) (далее - "дорожная карта") в Износковском районе (прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление администрации МР "Износковский район" № 644 от 14.10.2013.
3. Определить ответственным исполнителем "дорожной карты" муниципальное казенное учреждение "Отделение социальной помощи на дому" Износковского района.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2014 года.

Глава администрации
муниципального района
"Износковский район"
В.В.Леонов





Приложение
к Постановлению
Главы администрации
муниципального района
"Износковский район"
от 16 июля 2014 г. № 436

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
(2013 - 2018 ГОДЫ) В ИЗНОСКОВСКОМ РАЙОНЕ"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Основные цели "дорожной карты"

Основной целью реализации "дорожной карты" является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления услуг в муниципальном учреждении "Отделение социальной помощи на дому" (далее - Учреждение).
Для достижения основной цели реализации "дорожной карты" необходимы:
- оптимизация структуры и штатной численности Учреждения, проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и повышение престижа профессий работников социальной сферы;
- повышение заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597);
- укрепление материально-технической базы Учреждения.

2. Текущее состояние сферы социального обслуживания
в Износковском районе и сложившиеся проблемы

Нестационарное социальное обслуживание на территории Износковского района обеспечивается МКУ "Отделение социальной помощи на дому", которое создано 19 июля 1994 г. Создание этого Учреждения позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента.
МКУ "Отделение социальной помощи на дому" предоставляет гражданам социальную помощь на дому.
В Износковском районе существует потребность в социальном обслуживании на дому в отдаленных населенных пунктах, предоставлении разовой доставки продуктов питания гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Социальные услуги в 2013 году получили 2430 человек, что на 219 человек больше, чем в 2012 году.
В Учреждении нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов наблюдается дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников. Отмечается проблема развития кадрового потенциала, переподготовки и повышения профессионального уровня работников.
По состоянию на 1 января 2014 года в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов трудятся 135 социальных работников, большинство из них обслуживали менее установленной нормы.
В 2013 году на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов из областного бюджета было выделено субвенций в объеме 7,205 млн. руб., что на 2,294 млн. руб. больше, чем в 2012 году.
В 2013 году в МКУ "Отделение социальной помощи на дому" проведены мероприятия, направленные на повышение заработной платы работников учреждений социального обслуживания. В результате средняя заработная плата социальных работников, работающих на условиях полного рабочего времени в Учреждении, составила 13299 рублей.
В настоящее время в Учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов проводится оптимизация структурной численности социальных работников с целью обеспечения полной занятости на ставку и выполнения норм обслуживания, что также приведет к увеличению среднего размера заработной платы социальных работников.

3. Цели "дорожной карты"

- Совершенствование правового регулирования социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
- оптимизация структуры и штатной численности Учреждения, проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и повышение престижа профессии социального работника;
- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников Учреждения до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области;
- укрепление материально-технической базы Учреждения;
- предоставление услуг различным категориям населения, находящимся в трудной жизненной ситуации, с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
- совершенствование качества и системы контроля предоставления социальных услуг различным категориям населения;
- создание условий для развития инновационной деятельности специалистов Учреждения по предоставлению социальных услуг различным категориям населения.
Средства на реализацию Указа № 597 на 2014 год предусмотрены Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов".

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"

- Повышение качества социального обслуживания;
- развитие кадрового потенциала Учреждения;
- оптимизация структуры и штатной численности Учреждения;
- укрепление материально-технической базы Учреждения;
- привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг населению;
- формирование и поддержание корпоративной культуры и имиджа Учреждения;
- создание межведомственной команды специалистов по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

5. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной
карты"

Наименование контрольного показателя
2013 год, факт
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в Учреждении, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в Учреждение, %
100
100
100
100
100
100

II. План мероприятий

№ п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1
Анализ кадрового обеспечения Учреждения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере
Повышение качества предоставления социальных услуг. Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным
Учреждение
1.2
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг на основе результатов проведенных опросов потребителей услуг в Учреждении
Информационно-аналитическая записка. Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году к 100%. Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Февраль 2015 г., далее - ежегодно
Учреждение
1.3
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
Информационно-аналитическая записка. Подготовка информации министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
II квартал 2015 г., далее - ежегодно
Учреждение
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения
2.1
Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральными и региональными нормативными правовыми актами в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Формирование муниципальной нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
В месячный срок после принятия акта органа государственной власти Калужской области
Администрация муниципального района "Износковский район", Учреждение
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения
3.1
Реализация в 2014 - 2018 гг. отдельных мероприятий подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 177, от 17.04.2014 № 250)
Охват социальными услугами 100% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Февраль 2015 г., далее - ежегодно
Учреждение
3.2
Взаимодействие с учреждениями здравоохранения, аптечными организациями по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом
Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом. Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Август 2014 г., февраль 2015 г., далее - ежегодно
Учреждение
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1
Оптимизация структуры и штатной численности Учреждения
Повышение качества предоставляемых социальных услуг
2014 - 2018 гг.
Учреждение
4.2
Организация стационарно замещающей технологии социального обслуживания - патронатная семья для пожилых людей и инвалидов
Образование 2-х патронатных семей
2014 - 2018 гг.
Учреждение
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1
Внедрение в Учреждении независимой системы оценки качества работы
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы Учреждения
2014 - 2015 гг.
Учреждение
5.2
Проведение оценки эффективности и результативности деятельности руководителя и работников Учреждения в целях реализации приказа Минтруда России от 01.07.2013 № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников", постановления администрации МР "Износковский район" от 20.03.2014 № 149 "О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МКУ "Отделение социальной помощи на дому", Износковский район
Повышение эффективности и качества работы Учреждения и его руководителя
Ежегодно
Администрация муниципального района "Износковский район", Учреждение
5.3
Организация информационно-разъяснительной работы о видах и условиях предоставления социальных услуг в Учреждении
Повышение информированности населения о социальном обслуживании в муниципальном образовании
Ежегодно
Учреждение
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование трудовых отношений и условий оплаты труда социальных работников
6.1
Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников Учреждения с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям. Проведение профессиональной подготовки и повышение квалификации работников Учреждения, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда
Утверждение Плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников Учреждения (далее - План).
Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30%
IV квартал 2014 г., далее - в сроки, предусмотренные Планом
Администрация муниципального района "Износковский район", Учреждение
6.2
Внедрение системы нормирования труда в Учреждения
Утверждение приказа о нормировании труда
IV квартал 2014 г.
Учреждение
6.3
Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
Проведение контрольных мероприятий
IV квартал 2014 г., далее - ежегодно
Администрация муниципального района "Износковский район"
6.4
Расчет потребности расходов на повышение заработной платы социальных работников при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период расходов
Направление расчетов в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Ежегодно
Учреждение
6.5
Сбор и обобщение данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в Учреждении
Информационно-аналитические материалы в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
II квартал 2014 г., далее - ежегодно
Учреждение
6.6
Приведение муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда, в соответствие с Указом № 597
Внесение изменений в постановления администрации МР "Износковский район" от 20.03.2014 № 149 "О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МКУ "Отделение социальной помощи на дому" Износковского района, "О реализации Закона Калужской области от 13.11.2009 № 593-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области"
Ежегодно
Администрация Учреждения
6.7
Заключение трудового договора с руководителем Учреждения в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора государственного (муниципального) учреждения"
Трудовой договор с руководителем
До 2018 г.
Администрация муниципального района "Износковский район"
6.8
Исполнение постановлений администрации МР "Износковский район" от 20.03.2014 № 149 "О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МКУ "Отделение социальной помощи на дому" Износковского района, "О реализации Закона Калужской области от 13.11.2009 № 593-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области" с целью внедрения прозрачного механизма оплаты труда руководителя Учреждения
Размещение оценки результатов деятельности руководителя Учреждения в соответствии с критериями оценки деятельности в сети Интернет
Ежеквартально
Учреждение
6.9
Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя Учреждения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя Учреждения, а также гражданами, замещающими указанные должности
Предоставление в соответствующий орган сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Ежегодно
Учреждение
6.10
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом № 597
Информационно-аналитические материалы в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Ежемесячно до 5-го числа
Учреждение
6.11
Разработка и утверждение плана мероприятий по аттестации специалистов Учреждений
Утвержденный План мероприятий по проведению аттестации специалистов Учреждения
III квартал 2014 года
Учреждение
6.12
Проведение аттестации специалистов Учреждения в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"
Проверка соответствия квалификации работника требуемой квалификации для выполнения должностных обязанностей. Принятие решения о направлении работника по итогам аттестации на повышение квалификации
2014 - 2016 гг.
Учреждение
6.13
Перевод специалистов Учреждения на "эффективный контракт"
Заключение "эффективных контрактов"
2014 - 2016 гг.
Учреждение
6.14
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками Учреждения в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"
Заключение дополнительных соглашений (новых трудовых договоров) с работниками Учреждения
2014 - 2018 гг.
Учреждение
6.15
Проведение в трудовом коллективе разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт" с привлечением представителей общественных организаций и профсоюзов. Анализ обращений работников Учреждения, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и в сети Интернет
Проведение встреч, собраний в трудовом коллективе, обсуждение хода реализации муниципальной "дорожной карты"
Ежегодно
Учреждение
6.16
Соблюдение установленной предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда Учреждения не более 40% в соответствии с Законом Калужской области "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области"
Сохранение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда Учреждения не более 40%
2014 - 2018 гг.
Учреждение
6.17
Обеспечение предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителя Учреждения и средней заработной платы работников Учреждения за отчетный год
Информационно-аналитическая записка по результатам мониторинга соотношения средней заработной платы руководителя Учреждения и средней заработной платы работников Учреждения в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Ежегодно начиная с 2014 года
Учреждение
6.18
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала Учреждения до 1 : 0,7 - 1 : 0,5, в том числе путем принятия соответствующих нормативных правовых актов
Доведение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала Учреждения до 1 : 0,7 - 1 : 0,5
Ежегодно начиная с 2013 года
Учреждение
6.19
Проведение подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания. Повышение квалификации и переподготовка работников Учреждения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям
Проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе
IV квартал 2014 г.
Учреждение
6.20
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг, организация соответствующей профессиональной подготовки и повышения квалификации работников Учреждения наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников
Проверка соответствия должностных обязанностей, определенных трудовым договором (должностной инструкцией), и фактически исполняемых трудовых обязанностей работника. Внесение изменений в должностные инструкции работников Учреждения
Ежегодно начиная с 2014 года
Учреждение





Приложение
к Плану
мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества
услуг в сфере социального обслуживания
населения (2013 - 2018 годы)

ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"

Субъект Российской Федерации: Калужская область.
Муниципальное образование: МР "Износковский район".
Категория работников: социальные работники.


Наименование показателей
2012 г., факт
2013 г., факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2014 - 2018 гг.
1
Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников)
X
31,6
50,8
50,8
50,8
50,8
50,8
X
X
2
Число получателей услуг, чел.
X
253
254
254
254
254
254
X
X
3
Среднесписочная численность социальных работников, человек
X
8
5
5
5
5
5
X
X
4
Численность населения муниципального образования МР "Износковский район", чел.
6794
6716
6676
6640
6610
6580
6530
X
X
5
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации

6
По Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
X
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
X
X
7
По субъекту Российской Федерации
X
48,6
58,0
68,5
79,0
100,0
100,0
X
X
8
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
23709,6
25722,2
28670,1
31805,3
35423,3
39815,8
44474,2
137,7
172,9
9
Темп роста к предыдущему году, %
X
108,5
111,5
110,9
111,4
112,4
111,7
X
X
10
Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей
8017,0
12497,3
16628,7
21786,6
27984,4
39815,8
44474,2
223,9
355,9
11
Темп роста к предыдущему году, %
X

133,1
131,0
128,4
142,3
111,7
X
X
12
Среднесписочная численность социальных работников - внешних совместителей, чел.
X
33,0
22,0
22,0
22,0
22,0
22,0
X
X
13
Среднемесячная заработная плата социальных работников - внешних совместителей, рублей
X
7664,200
10000
10000
10000
10000
10000
X
X
14
Среднесписочная численность иных работников, чел.
X
5
5
5
5
5
5
X
X
15
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел.
X
46
32
32
32
32
32
X
X


------------------------------------------------------------------