КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБНИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. № 1106-п

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ (АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ОПЛАТЫ ПРОЕЗДА), ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РАБОТОЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОБНИНСК"

В соответствии со ст. 447, 448 Гражданского кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пп. 7 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования "Город Обнинск", решением Обнинского городского Собрания от 27.10.2009 № 11-78 "Об утверждении Правил организации регулярных перевозок населения города Обнинска" (в ред. от 24.09.2013 № 04-47, от 22.04.2014 № 04-57), а также в целях повышения качества и уровня предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке проведения открытого конкурса по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда), по осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспортных средств общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории муниципального образования "Город Обнинск" (приложение № 1).
2. Управлению потребительского рынка, транспорта и связи Администрации г. Обнинска (Красикова А.В.) организовать и провести открытый конкурс по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда), по осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспортных средств общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Конкурс).
3. Опубликовать в официальном печатном издании "Обнинский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации города Обнинска извещение о проведении Конкурса (приложение № 2).
4. Утвердить состав конкурсной комиссии по проведению Конкурса (приложение № 3).
5. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации города по экономическому развитию Ю.С.Твердохлеба.

Глава Администрации города
А.А.Авдеев





Приложение № 1
к Постановлению
Администрации города Обнинска
от 24 июня 2014 г. № 1106-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ (АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ОПЛАТЫ ПРОЕЗДА), ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
И ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РАБОТОЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОБНИНСК"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда), информационного и технологического взаимодействия между перевозчиками, осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспорта общего пользования, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров и багажа (далее - транспортные средства) на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Положение), условия участия в нем юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок определения победителя открытого конкурса.
1.2. Целью проведения открытого конкурса является отбор юридического лица или индивидуального предпринимателя, обеспечивающего организацию транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда), а также оперативное управление и централизованный контроль за работой транспортных средств.
1.3. Заключение договора по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда), по осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспортных средств на территории муниципального образования "Город Обнинск" осуществляется только по результатам открытого конкурса.
1.4. Предметом открытого конкурса является право заключения договора по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда), по осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспортных средств на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Договор).
1.5. Договор заключается сроком на 5 лет.

2. Основные понятия

Организатор открытого конкурса - управление потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города Обнинска (далее - Организатор).
Претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку на участие в открытом конкурсе в срок, установленный в извещении о проведении конкурса.
Участник открытого конкурса - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшие заявку для участия в открытом конкурсе и признанные участником решением конкурсной комиссии после рассмотрения документов на участие в открытом конкурсе (далее - участник).
Победитель открытого конкурса - участник, набравший по итогам открытого конкурса наибольшее количество баллов и получивший по результатам открытого конкурса право на заключение Договора (далее - Победитель).
Транспортная платежная система (автоматизированная система оплаты проезда - АСОП) (далее - ТПС) - система учета безналичной оплаты проезда в муниципальном общественном пассажирском транспорте с использованием микропроцессорных пластиковых карт - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения информационного и технологического взаимодействия между перевозчиками при оказании услуг по перевозке в общественном транспорте городского сообщения с использованием транспортных и социальных карт, соответствующая техническим требованиям конкурсной документации.
Транспортная карта (ТК) - микропроцессорная бесконтактная пластиковая карта, предназначенная для осуществления регистрации проезда (провоза багажа) в общественном транспорте городского сообщения (по тексту технических требований - Билет, ЭК).
Социальная карта (СК) - вид персонифицированных транспортных карт, предназначенных для физических лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки при проезде в общественном транспорте (по тексту технических требований - Билет).
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку пассажиров по муниципальной маршрутной сети города на основании соответствующего Договора с заказчиком, заключенного по результатам открытого аукциона.
Оператор - юридическое лицо, обеспечивающее внедрение ТПС/АСОП, информационное и технологическое взаимодействие между перевозчиками, организующее распространение и пополнение транспортных и социальных карт, а также осуществляющее оперативное управление и централизованный контроль за работой транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки по регулярным муниципальным маршрутам на территории г. Обнинска, на основании Договора с заказчиком, заключенного по результатам открытого конкурса.
Участники ТПС/АСОП - лица (физические и юридические), осуществляющие свою деятельность и совершающие определенные действия в ТПС/АСОП с применением транспортных карт.
Заявка - пакет документов, подготовленный и предоставленный претендентом Организатору.
Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) - орган, создаваемый Администрацией г. Обнинска для проведения и подведения итогов открытого конкурса.
Транспортный терминал - устройство, осуществляющее контроль (проверку) и регистрацию проезда.
Транзакция - операция между носителем ТК или СК и транспортным терминалом или операция регистрации транспортным терминалом разовой поездки, оплаченной наличными денежными средствами.
Единая диспетчерская служба (ЕДС) - служба, осуществляющая оперативное управление и централизованный контроль за работой транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки по регулярным муниципальным маршрутам на территории г. Обнинска.
Программный комплекс ЕДС (ПК ЕДС) - программный комплекс диспетчеризации общественного транспорта, используемый заказчиком.
Организация транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда) (далее - Услуга) - комплексная услуга, оказываемая оператором перевозчикам и пассажирам, включающая:
- соблюдение требований регламентов;
- направление перевозчикам предложения по заключению договоров на предоставление услуг единой диспетчерской службы и обслуживание ТПС/АСОП;
- взаимодействие с кредитными организациями (банками), сотовыми операторами, платежными системами и иными участниками ТПС для обеспечения платежей за проезд с использованием электронных носителей (транспортные и социальные карты, банковские карты, сотовые телефоны);
- собственными силами за счет расходов перевозчиков за Услугу оператора за транзакцию, определяемых по итогам открытого конкурса, осуществить 100% оснащение подвижного состава перевозчиков, подключение к транспортной платежной системе, а именно: монтаж, пуско-наладку оборудования и программного обеспечения транспортной платежной системы, а также обучение работе с терминалами ТПС/АСОП, предоставление в пользование транспортных терминалов;
- принятие платежей в счет оплаты проезда (провоза багажа) путем использования транспортных и социальных карт;
- с помощью ТПС/АСОП контроль объема оказываемых перевозчиками участникам ТПС услуг пассажирской перевозки;
- организацию единой диспетчерской службы муниципального образования "Город Обнинск"; единая диспетчерская служба является ответственной за координацию движения пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Обнинск";
- сбор и обработка информации с транспортных терминалов;
- выпуск, распространение, пополнение ТК и СК;
- реализация физическим и юридическим лицам Билетов на проезд в общественном транспорте (кроме Билетов, реализуемых перевозчиками на борту транспортных средств) через пункты продаж и платежные терминалы;
- обеспечение информационного и технологического взаимодействия между участниками ТПС/АСОП, а также определение объема их взаимных финансовых обязательств, распределение между перевозчиками денежных средств от реализации Билетов;
- предоставление перевозчикам, Организатору и уполномоченным органам отчетов ТПС/АСОП, отчеты ЕДС и на электронном носителе (USB-носитель или CD/DVD диск) копии базы данных о перевезенных пассажирах;
- наличие статуса "Оператор персональных данных";
- обеспечение хранения данных на защищенных серверах 1 - 3 классов в зависимости от присвоенной классификации данных;
- обеспечение ознакомления и получение согласия участников ТПС/АСОП на обработку их персональных данных;
- незамедлительное уведомление заказчика о невозможности исполнения обязанностей по Договору;
- обеспечение функционирования ЕДС, внесение в ПК ЕДС сведений, предоставленных перевозчиками (номера ТС, назначение ТС на маршрут и т.п.).
Тариф на проезд - предельный размер платы за проезд одного пассажира автомобильным транспортом в городском сообщении, установленный уполномоченным органом.
Платежный терминал - стационарное устройство самообслуживания, оборудованное для пополнения транспортных и социальных карт.

3. Полномочия Организатора, Комиссии

3.1. Организатор:
- извещает о проведении открытого конкурса;
- выдает претендентам конкурсную документацию;
- разъясняет претендентам положения конкурсной документации при поступлении запросов;
- принимает заявки на участие в открытом конкурсе от претендентов и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок;
- передает в Комиссию поступившие заявки по окончании срока приема.
3.3. Комиссия:
3.3.1. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе, оценка и сопоставление конкурсных предложений, определение победителя открытого конкурса.
3.3.2. Комиссия состоит из 5 членов, а именно: председателя, секретаря, членов Комиссии. Комиссию возглавляет председатель. Протоколы заседания Комиссии ведутся секретарем Комиссии, подписываются всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и утверждаются председателем Комиссии.
3.3.3. Состав Комиссии, действующей на основании настоящего Положения, утверждается постановлением Администрации города Обнинска.
3.3.4. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием путем принятия решения "за" или "против". Для принятия поставленного на голосование решения необходимо простое большинство голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, проголосовавших за данное решение.
3.3.5. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

4. Извещение о проведении открытого конкурса

4.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается организатором открытого конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте Администрации города Обнинска в сети Интернет не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
4.2. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора;
- форма торгов;
- место, дата и время проведения открытого конкурса и подведения итогов открытого конкурса;
- предмет открытого конкурса;
- требования к участникам;
- форма заявки и порядок приема заявки;
- место, дата и время подачи заявки на участие в открытом конкурсе;
- дата и время окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе;
- место, дата и время вскрытия конвертов;
- дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;
- порядок проведения открытого конкурса;
- заключение Договора;
- срок действия Договора;
- критерии определения Победителя;
- сведения об обеспечении исполнения Договора;
- дополнительная информация.
К извещению о проведении открытого конкурса должны быть приложены проект Договора, форма заявки, форма конкурсного предложения, форма описи документов, представляемых для участия в открытом конкурсе.
4.3. Организатор открытого конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения опубликовываются организатором открытого конкурса в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте Администрации города Обнинска в сети Интернет. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте Администрации города Обнинска в сети Интернет внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе такой срок составлял не менее 30 дней.
4.4. Организатор вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее чем за тридцать дней до проведения открытого конкурса. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса опубликовывается организатором открытого конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте Администрации города Обнинска в сети Интернет.
4.5. Критерии определения Победителя:

№ п/п
Наименование критерия отбора
Наличие
1
Величина расходов перевозчиков за Услугу оператора за 1 транзакцию (операцию между носителем ТК или СК и транспортным терминалом или операцию регистрации транспортным терминалом разовой поездки, оплаченной наличными денежными средствами):


- менее 6% от тарифа на проезд включительно
10 баллов

- от 6% до 7% от тарифа на проезд включительно
8 баллов

- от 7% до 8% от тарифа на проезд включительно
6 баллов

- от 8% до 9% от тарифа на проезд включительно
4 балла

- свыше 9% от тарифа на проезд
0 баллов
2
Количество пунктов продаж и пополнения транспортных и социальных карт:


- 10 и более пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
10 баллов

- от 6 до 9 пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
6 баллов

- от 2 до 5 пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
2 балла

- менее 2 пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
0 баллов
3
Количество платежных терминалов:


- 20 и более
10 баллов

- от 15 до 19
8 баллов

- от 10 до 14
6 баллов

- от 5 до 9
4 балла

- менее 5
0 баллов

5. Требования к участникам открытого конкурса. Порядок
подачи заявок на участие в открытом конкурсе

5.1. К участию в открытом конкурсе допускаются претенденты, подавшие заявку в срок согласно извещению.
5.2. При рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе претендент не допускается Комиссией к участию в открытом конкурсе в случае:
5.2.1. Непредставление претендентом или представление надлежащим образом оформленных документов в соответствии с перечнем, указанным в п. 5.4 настоящего Положения.
5.2.2. Проведения в отношении претендента процедуры банкротства, ликвидации, реорганизации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
5.2.3. Наличие задолженности (недоимка, пени, штрафы) перед бюджетами всех уровней по состоянию на последний отчетный период.
5.2.4. Подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в открытом конкурсе.
5.3. Заявка на участие в открытом конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте с указанием на конверте наименования открытого конкурса, даты подачи заявки.
5.4. Заявка на участие должна содержать:
- конкурсное предложение на участие в открытом конкурсе, а также подтверждение соответствия техническим требованиям по транспортной платежной системе;
- копии документов, подтверждающих наличие в собственности или ином праве сроком не менее 5 лет (аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление и др.) программно-аппаратного комплекса ТПС/АСОП, соответствующего техническим требованиям (установленным конкурсной документацией);
- копии документов, выданных разработчиками ТПС/АСОП, подтверждающих соответствие программно-аппаратного комплекса ТПС/АСОП техническим требованиям (установленным конкурсной документацией);
- копии учредительных документов (заверенные нотариально либо руководителем предприятия, индивидуальным предпринимателем);
- копии свидетельств на право собственности на помещения, принадлежащие участнику, в которых будут размещены пункты продажи и пополнения транспортных и социальных карт; или копии договоров сроком не менее 5 лет аренды на помещения для размещения указанных пунктов; или копии договора с организациями сроком не менее 5 лет, которые будут оказывать услуги продажи и пополнения транспортных и социальных карт;
- копии документов, подтверждающих право собственности на платежные терминалы с указанием адресов установки оборудования; или копии договоров сроком не менее 5 лет аренды платежных терминалов с указанием адресов установки оборудования; или копии договоров сроком не менее 5 лет с владельцами платежных терминалов, подтверждающих использование оборудования для пополнения транспортных и социальных карт, с указанием адресов установки оборудования;
- справку произвольной формы (подписывается руководителем и главным бухгалтером) об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации транспортной платежной системы в соответствии с поданной заявкой на участие в открытом конкурсе;
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданную не более чем за 3 месяца до момента подачи заявки, или нотариально заверенную копию такой выписки;
- справку уполномоченного органа об отсутствии задолженности (недоимка, пени, штрафы) перед бюджетами всех уровней по состоянию на последний отчетный период;
- документ, подтверждающий экономическое обоснование по заявленным критериям;
- копию штатного расписания.
В случае подачи заявки представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от его имени.
К заявке прилагается подписанная юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем опись представленных документов.
5.5. Учет заявок осуществляется в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием времени подачи документов (число, месяц, время в часах и минутах). В журнале делаются отметки: об отказе в принятии заявки, об отзыве заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
5.6. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении Организатором, не принимаются. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим прием документов, на описи представленных документов и в журнале приема заявок.
5.7. Претендент на участие в открытом конкурсе может подать не более одной заявки. Претендент вправе отозвать заявку на участие в открытом конкурсе в любое время до окончания срока приема заявок путем письменного уведомления.
5.8. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок с документами.

6. Порядок проведения открытого конкурса

6.1. В день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в открытом конкурсе.
6.2. При вскрытии конвертов объявляются следующие данные: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) подавшего заявку, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и конкурсное предложение.
Комиссия сверяет наличие документов на участие в открытом конкурсе, представленных претендентом, с описью.
6.3. Комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении открытого конкурса и настоящем Положении, в случае соответствия признает претендента участником.
6.4. Комиссия имеет право осуществлять видео-, аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
6.5. В случае необходимости Комиссия запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения, подтверждающие информацию, предоставленную участником, с отображением результатов запроса в протоколе.
6.6. Комиссия рассматривает заявки в день, время, указанные в извещении на участие в открытом конкурсе, на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией, а также соответствие поданных документов требованиям, установленным п. 5.4 настоящего Положения.
6.7. Комиссией оформляется протоколы:
- вскрытия конвертов на участие в открытом конкурсе и признании участников конкурса;
- протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений и итогах открытого конкурса.
6.8. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся.
В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки, Администрация города Обнинска в случае соответствия участника требованиям настоящего Положения заключает Договор с единственным участником через 10 дней, но не позднее 20 дней, после подписания протокола подведения итогов открытого конкурса.
6.9. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок участников в целях выявления лучших условий исполнения Договора в соответствии с критериями оценки конкурсных предложений участников, указанных в п. п. 4.5 настоящего Положения.
6.10. Количество баллов, набранных каждым из участников по каждому критерию, суммируется.
6.11. Победителем признается участник, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоено наибольшее количество баллов. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе Комиссией каждой заявке на участие в открытом конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения Договора присваивается порядковый номер в сторону уменьшения. Заявке на участие в открытом конкурсе, которая набрала наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.
6.12. В случае если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения Договора и заявкам на участие в открытом конкурсе присвоено одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается той заявке на участие в открытом конкурсе, которая по дате и по времени поступила организатору открытого конкурса ранее других заявок на участие в открытом конкурсе.
6.13. Комиссия отражает в протоколе оценки и сопоставления конкурсных предложений и итогах открытого конкурса:
- решение о признании открытого конкурса состоявшимся или несостоявшимся;
- сведения о дате, месте и времени проведения оценки и сопоставления конкурсных предложений;
- сведения об участниках, заявки которых были рассмотрены, и о количестве набранных ими баллов;
- решение о победителе открытого конкурса.
6.14. Протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений и итогов открытого конкурса с указанием Победителя и публикуется в течение 5 рабочих дней с даты его подписания в тех же средствах массовой информации, что и извещение о проведении открытого конкурса.
Протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений и итогах открытого конкурса подписывается Победителем и Организатором в день проведения конкурса.
6.15. Любой участник после размещения протокола оценки и сопоставления конкурсных предложений и итогах открытого конкурса в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте Администрации города Обнинска в сети Интернет вправе направить в Комиссию запрос о разъяснении результатов открытого конкурса. Комиссия в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязана представить участнику соответствующие разъяснения.
6.16. Копия протокола об итогах открытого конкурса в течение 3-х рабочих дней передается победителю открытого конкурса.
6.17. Протокол является основанием для заключения с победителем открытого конкурса Договора, который должен быть заключен через 10 дней после подписания протокола, но не позднее 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных предложений и итогов открытого конкурса.
6.18. В течение 5 рабочих дней с момента заключения Договора Победитель конкурса обязан предоставить заказчику обеспечение исполнения Договора в размере, указанном в извещении.
6.19. Непредставление указанного в п. 6.18 настоящего Положения обеспечения исполнения Договора является основанием расторжения Договора в одностороннем внесудебном порядке со стороны заказчика.
6.20. В случае если победитель открытого конкурса отказался от заключения Договора или в течение срока, указанного в п. 6.17 настоящего Положения, не явился для заключения Договора, заказчик вправе заключить Договор с участником, заявке которого присвоен второй номер.
6.21. В случаях если открытый конкурс признан несостоявшимся или участник, занявший второе место по баллам, отказался от заключения Договора, может быть объявлен повторный открытый конкурс на новых условиях.

7. Обжалование действий

7.1. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
7.2. Действия (бездействие), а также документы, принимаемые в ходе проведения открытого конкурса, могут быть обжалованы участниками в установленном законодательством порядке.





Приложение № 2
к Постановлению
Администрации города Обнинска
от 24 июня 2014 г. № 1106-п

ИЗВЕЩЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА

Управление потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города Обнинска объявляет о проведении открытого конкурса по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда), по осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспортных средств общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории муниципального образования "Город Обнинск".
1. Организатор открытого конкурса: управление потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города Обнинска, г. Обнинск, пл. Преображения, д. 1, anna.krasikova@admobninsk.ru. тел.: 6-78-51.
2. Форма торгов: конкурс, открытый по составу участников и по форме подачи заявок. Конкурс проводится на основании постановления Администрации города Обнинска.
3. Место, дата, и время подведения итогов: Калужская область, г. Обнинск, пл. Преображения, д. 1, 4 этаж, 401 каб., 04.08.2014 в 11-00.
3.1. Место, дата и время начала и окончания приема заявок: Калужская область, г. Обнинск, пл. Преображения, д. 1, 3 этаж, каб. 314, с 30.06.2014 с 10-00 до 17-00 по 30.07.2014 с 10-00 до 17-00, обеденный перерыв - с 13-00 до 14-00.
3.2. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе: Калужская область, г. Обнинск, Администрация города Обнинска, пл. Преображения, д. 1, 4 этаж, каб. 401, 31.07.2014, 11.00.
3.3. Дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе: 01.08.2014.
4. Предмет открытого конкурса: право заключения договора по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда) по осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспортных средств на территории муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Договор).
5. Требования к участникам открытого конкурса.
К участию в открытом конкурсе допускаются претенденты, подавшие 1 заявку для участия в открытом конкурсе и признанные участниками решением конкурсной комиссии после рассмотрения документов на участие в открытом конкурсе в срок согласно извещению с приложением надлежаще оформленных документов.
6. Форма заявки и порядок приема заявки.
Порядок приема заявки: для участия в открытом конкурсе претендент представляет организатору заявку на участие в открытом конкурсе в срок и по форме согласно приложению № 1 к извещению о проведении конкурса.
Заявка на участие в открытом конкурсе подается в письменной форме в запечатанном конверте с указанием на конверте наименования открытого конкурса, даты подачи заявки.
Заявка на участие должна содержать:
- конкурсное предложение на участие в открытом конкурсе, а также подтверждение соответствия техническим требованиям по транспортной платежной системе;
- копии документов, подтверждающих наличие в собственности или ином праве сроком не менее 5 лет (аренда, хозяйственное ведение, оперативное управление и др.) программно-аппаратного комплекса ТПС/АСОП, соответствующего техническим требованиям (установленным конкурсной документацией);
- копии документов, выданных разработчиками ТПС/АСОП, подтверждающих соответствие программно-аппаратного комплекса ТПС/АСОП техническим требованиям (установленным конкурсной документацией);
- копии учредительных документов (заверенные нотариально либо руководителем предприятия, индивидуальным предпринимателем);
- копии свидетельств на право собственности на помещения, принадлежащие участнику, в которых будут размещены пункты продажи и пополнения транспортных и социальных карт; или копии договоров сроком не менее 5 лет аренды на помещения для размещения указанных пунктов; или копии договора с организациями сроком не менее 5 лет, которые будут оказывать услуги продажи и пополнения транспортных и социальных карт;
- копии документов, подтверждающих право собственности на платежные терминалы с указанием адресов установки оборудования; или копии договоров сроком не менее 5 лет аренды платежных терминалов с указанием адресов установки оборудования; или копии договоров сроком не менее 5 лет с владельцами платежных терминалов, подтверждающих использование оборудования для пополнения транспортных и социальных карт, с указанием адресов установки оборудования;
- справку произвольной формы (подписывается руководителем и главным бухгалтером) об отсутствии процедуры банкротства, ликвидации и реорганизации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на имущество, необходимое для обеспечения организации транспортной платежной системы в соответствии с поданной заявкой на участие в открытом конкурсе;
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданную не более чем за 3 месяца до момента подачи заявки, или нотариально заверенную копию такой выписки;
- справку уполномоченного органа об отсутствии задолженности (недоимка, пени, штрафы) перед бюджетами всех уровней по состоянию на последний отчетный период;
- документ, подтверждающий экономическое обоснование по заявленным критериям;
- копию штатного расписания.
В случае подачи заявки представителем юридического лица или индивидуального предпринимателя он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от его имени.
К заявке прилагается подписанная юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем опись представленных документов.
7. Порядок проведения открытого конкурса.
В день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в открытом конкурсе.
При вскрытии конвертов объявляются следующие данные: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) подавшего заявку, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией и конкурсное предложение.
Комиссия сверяет наличие документов на участие в открытом конкурсе, представленных претендентом, с описью.
Комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении открытого конкурса, и в случае соответствия признает претендента участником.
Комиссия имеет право осуществлять видео-, аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
В случае необходимости комиссия запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения, подтверждающие информацию, предоставленную участником, с отображением результатов запроса в протоколе.
Комиссия рассматривает заявки в день, время, указанные в извещении на участие в открытом конкурсе, на соответствие требованиям, установленным Положением о порядке проведения открытого конкурса по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда), по осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспортных средств общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории муниципального образования "Город Обнинск", и конкурсной документацией.
Комиссией оформляется протоколы.
Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок участников в целях выявления лучших условий исполнения Договора в соответствии с критериями оценки конкурсных предложений участников.
Количество баллов, набранных каждым из участников по каждому критерию, суммируется.
Победителем признается участник, заявке на участие в открытом конкурсе, которой присвоено наибольшее количество баллов. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, комиссией, каждой заявке на участие в открытом конкурсе, относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения Договора присваивается порядковый номер в сторону уменьшения. Заявке на участие в открытом конкурсе, которая набрала наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.
В случае если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения Договора и заявкам на участие в открытом конкурсе присвоено одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается той заявке на участие в открытом конкурсе, которая по дате и по времени поступила организатору открытого конкурса ранее других заявок на участие в открытом конкурсе.
8. Заключение Договора.
Протокол является основанием для заключения с победителем открытого конкурса Договора, который должен быть заключен через 10 дней после подписания протокола, но не позднее 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных предложений и итогах открытого конкурса.
В течение 5 рабочих дней с момента заключения Договора победитель конкурса обязан предоставить заказчику обеспечение исполнения Договора в размере, указанном в извещении.
Непредставление обеспечения исполнения Договора является основанием расторжения Договора в одностороннем внесудебном порядке со стороны заказчика
В случае если победитель открытого конкурса отказался от заключения Договора или в течение срока, указанного в п. 6.17 Положения о порядке проведения открытого конкурса по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы оплаты проезда), по осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспортных средств общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории муниципального образования "Город Обнинск", не явился для заключения Договора, заказчик вправе заключить договор с участником, заявке которого присвоен второй номер.
9. Срок действия Договора - 5 лет.
10. Критерии определения победителя:

№ п/п
Наименование критерия отбора
Наличие
1
Величина расходов перевозчиков за услугу оператора за 1 транзакцию (операцию между носителем ТК или СК и транспортным терминалом или операцию регистрации транспортным терминалом разовой поездки, оплаченной наличными денежными средствами):




- менее 6% от тарифа на проезд включительно
10 баллов

- от 6% до 7% от тарифа на проезд включительно
8 баллов

- от 7% до 8% от тарифа на проезд включительно
6 баллов

- от 8% до 9% от тарифа на проезд включительно
4 балла

- свыше 9% от тарифа на проезд
0 баллов
2
Количество пунктов продаж и пополнения транспортных и социальных карт:


- 10 и более пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
10 баллов

- от 6 до 9 пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
6 баллов

- от 2 до 5 пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
2 балла

- менее 2 пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
0 баллов
3
Количество платежных терминалов:


- 20 и более
10 баллов

- от 15 до 19
8 баллов

- от 10 до 14
6 баллов

- от 5 до 9
4 балла

- менее 5
0 баллов

11. Сведения об обеспечении исполнения Договора.
Для обеспечения исполнения Договора победитель вносит обеспечение в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
В течение 5 рабочих дней с момента заключения Договора победитель вносит обеспечение исполнения Договора в размере и на счет, указанный в извещении о проведении открытого конкурса.
Реквизиты счета для перечисления обеспечения исполнения Договора:
управление финансов Администрации города Обнинска (Администрация города Обнинска л/с 054402Ю2010; ИНН 4025001211; КПП 402501001; расчетный счет 40302810529135000090 в РКЦ Обнинск г. Обнинска, БИК 042913000).
В платежном документе в графе "назначение платежа" должна содержаться ссылка на обеспечение исполнения Договора.
12. Приложение к настоящему извещению:
12.1. Форма заявки для юридического лица, индивидуального предпринимателя (приложение № 1).
12.2. Форма конкурсного предложения (приложение № 2).
12.3. Форма описи документов, представляемых для участия в открытом конкурсе (приложение № 3).
12.4. Проект договора по организации транспортной платежной системы, по осуществлению оперативного управления и централизованного контроля за работой транспортных средств общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории муниципального образования "Город Обнинск" (приложение № 4).
12.5. Технические требования ТПС/АСОП (приложение № 5).
13. Дополнительная информация:
Для участия в открытом конкурсе претенденты могут получить дополнительную информацию по проведению конкурса, об условиях договора у организатора конкурса по адресу: г. Обнинск, пл. Преображения, д. 1, каб. 314, тел.: (8-484-39)5-83-13; факс: (8-484-39)6-21-20. Контактное лицо - Сычева Анна Сергеевна.





Приложение № 1
к Извещению
о проведении конкурса

На бланке организации Организатору конкурса:
Дата, исх. номер В управление потребительского рынка,
транспорта и связи Администрации
города Обнинска

ФОРМА ЗАЯВКИ
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
на участие в открытом конкурсе на право заключения договора
по организации транспортной платежной системы
(автоматизированной системы оплаты проезда) по осуществлению
оперативного управления и централизованного контроля
за работой транспортных средств общего пользования,
осуществляющих регулярные перевозки на территории
муниципального образования "Город Обнинск"

1. Изучив условия открытого конкурса на право заключения договора по
организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы
оплаты проезда) по осуществлению оперативного управления и
централизованного контроля за работой транспортных средств общего
пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории
муниципального образования "Город Обнинск",
___________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма, полное фирменное наименование
юридического лица) либо (Ф.И.О., паспортные данные (серия, N, кем и когда
выдан, регистрация по месту жительства)

(далее - Участник) в лице
___________________________________________________________________________
(должность представителя, Ф.И.О.)

действующего на основании ________________________________________________,
сообщает о согласии участвовать в открытом конкурсе на право заключения
договора по организации транспортной платежной системы (автоматизированной
системы оплаты проезда) по осуществлению оперативного управления и
централизованного контроля за работой транспортных средств общего
пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории
муниципального образования "Город Обнинск", на условиях и в соответствии с
требованиями, установленными извещением о проведении конкурса и
приложениями к нему.
2. Участник ознакомлен с материалами конкурса.
3. Участник дает согласие на обработку персональных данных.
4. Настоящей заявкой Участник гарантирует достоверность представленной
в заявке на участие в открытом конкурсе информации и подтверждает право
конкурсной комиссии, не противоречащее требованию равных для всех
Участников условий, запрашивать в уполномоченных органах власти и
упомянутых в заявке юридических и физических лиц информацию, уточняющую
представленные в ней сведения.
5. Настоящей заявкой Участник подтверждает, что в отношении
___________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма, полное фирменное наименование
юридического лица) либо (организационно-правовая форма, наименование
Заявителя)
не проводится процедура ликвидации, банкротства, деятельность не
приостановлена, не прекращена.
6. При непредставлении организатору открытого конкурса в срок,
предусмотренный извещением, подписанного победителем открытого конкурса
проекта Договора такой победитель признается уклонившимся от заключения
Договора.
7. В случае отказа или уклонения победителя от заключения Договора
Участник, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй
номер, обязуется подписать данный Договор не позднее десяти дней со дня
подписания протокола об отказе или уклонении победителя от заключения
Договора.
8. Настоящая заявка действует до завершения процедуры проведения
конкурса.
9. Каждый документ в заявке на участие в конкурсе, содержащий более
одного листа, должен быть прошит и пронумерован. Представляемые копии
документов должны быть надлежащим образом заверены.
10. Наш адрес и банковские реквизиты:
Юридический и фактический адрес заявителя: ________________________________
Место нахождения: _________________________________________________________
Почтовый адрес (для юридического лица): ___________________________________
Номер контактного телефона, контактное лицо (Ф.И.О. полностью): (_________)
Номер факса: (____) ___________________________
E-mail ____________________________________________________________________
Официальный сайт в Интернете (при наличии): www.___________________________
Вид налогообложения (ОСНО или УСНО) _______________________________________
Реквизиты уведомления об УСНО (N, дата) ___________________________________
ИНН претендента на участие в конкурсе _____________________________________
Точные банковские реквизиты:
ИНН _________________________________
КПП _________________________________
р/с _________________________________
к/с _________________________________
л/с _________________________________
БИК _________________________________
Банк: _______________________________

Корреспонденцию просим направлять по адресу: __________________________

Приложение: на ____ листах в ______ экз.

Руководитель __________________________________

________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)

"___" _____________201___ г. М.П.





Приложение № 2
к Извещению
о проведении конкурса

ФОРМА
КОНКУРСНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ
на право заключения договора, по организации транспортной
платежной системы (автоматизированной системы оплаты
проезда) по осуществлению оперативного управления
и централизованного контроля за работой транспортных средств
общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки
на территории муниципального образования "Город Обнинск"

"___" _________ 20___ г.
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица или индивидуального
предпринимателя - претендента на участие в конкурсе)
___________________________________________________________________________
(юридический адрес, почтовый адрес)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя либо лица, действующего по доверенности)
___________________________________________________________________________
(либо Ф.И.О., паспортные данные, сведения о месте жительства
для индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
(номер контактного телефона)

Изучив конкурсную документацию и порядок проведения открытого конкурса
по организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы
оплаты проезда) по осуществлению оперативного управления и
централизованного контроля за работой транспортных средств общего
пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории
муниципального образования "Город Обнинск",
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица или индивидуального
предпринимателя - претендента на участие в конкурсе)

согласна(ен) являться оператором (уполномоченной организацией) по
организации транспортной платежной системы, по осуществлению оперативного
управления и централизованного контроля за работой транспортных средств
общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки с применением
транспортных карт на территории муниципального образования "Город Обнинск".

№ п/п
Наименование критерия отбора
Наличие
Предложение
1
Величина расходов перевозчиков за услугу оператора за 1 транзакцию (операцию между носителем ТК или СК и транспортным терминалом или операцию регистрации транспортным терминалом разовой поездки, оплаченной наличными денежными средствами):



- менее 6% от тарифа на проезд включительно
10 баллов


- от 6% до 7% от тарифа на проезд включительно
8 баллов


- от 7% до 8% от тарифа на проезд включительно
6 баллов


- от 8% до 9% от тарифа на проезд включительно
4 балла


- свыше 9% от тарифа на проезд
0 баллов

2
Количество пунктов продаж и пополнения транспортных и социальных карт:



- 10 и более пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
10 баллов


- от 6 до 9 пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
6 баллов


- от 2 до 5 пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
2 балла


- менее 2 пунктов продаж и пополнения в г. Обнинске, расположенных по разным адресам
0 баллов

3
Количество платежных терминалов:



- 20 и более
10 баллов


- от 15 до 19
8 баллов


- от 10 до 14
6 баллов

- от 5 до 9
4 балла


- менее 5
0 баллов


Мы подтверждаем, что:
- имеются финансовые средства, помещения, оборудование и другие
материальные средства для осуществления эмиссии, обращения, обслуживания
транспортных карт и проведения расчетов в системе транспортных карт на
территории муниципального образования "Город Обнинск";
- исполняем обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней.
В случае если наши условия не будут признаны лучшими, но по решению
конкурсной комиссии нам будет присуждено следующее за победителем место, мы
согласны сохранить свои обязательства по организации транспортной платежной
системы (автоматизированной системы оплаты проезда) по осуществлению
оперативного управления и централизованного контроля за работой
транспортных средств общего пользования, осуществляющих регулярные
перевозки на территории муниципального образования "Город Обнинск" на
условиях, указанных в настоящей конкурсной заявке.

____________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"___" ___________ 201___ г. М.П.





Приложение № 3
к Извещению
о проведении конкурса

ФОРМА ОПИСИ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ
на право заключения договора, по организации транспортной
платежной системы (автоматизированной системы оплаты
проезда) по осуществлению оперативного управления
и централизованного контроля за работой транспортных средств
общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки
на территории муниципального образования "Город Обнинск"

Настоящим ____________________________________________________ подтверждаю,
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя)
что для участия в открытом конкурсе на право заключения договора по
организации транспортной платежной системы (автоматизированной системы
оплаты проезда) по осуществлению оперативного управления и
централизованного контроля за работой транспортных средств общего
пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории
муниципального образования "Город Обнинск", представлены нижеперечисленные
документы:

№ п/п
Наименование
Кол-во страниц












и т.д.



___________________________________________________________________________

Подпись участника (лица уполномоченного
на осуществление действий от имени участника) _________________ Ф.И.О.
"___" _________ 201__ г.

М.П.





Приложение № 4
к Извещению
о проведении конкурса

ДОГОВОР № ___
по организации транспортной платежной системы
(автоматизированной системы оплаты проезда),
по осуществлению оперативного управления и централизованного
контроля за работой транспортных средств общего пользования,
осуществляющих регулярные перевозки на территории
муниципального образования "Город Обнинск"

г. Обнинск "___" ________ 2014 г.

Администрация города Обнинска, именуемая в дальнейшем "Заказчик", в
лице Главы Администрации города Авдеева Александра Александровича,
действующего на основании Устава города, с одной стороны, и _______________
___________________________________________________________________________
в лице ___________________________________________________________________,
действующего на основании ________________________________________________,
именуемый в дальнейшем "Оператор", с другой стороны, именуемые в дальнейшем
при совместном упоминании "Стороны", заключили настоящий Договор о
нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Оператор осуществляет организацию транспортной платежной системы
(автоматизированной системы оплаты проезда), оперативное управление и
централизованный контроль за работой транспортных средств общего
пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории
муниципального образования "Город Обнинск".
1.2. Услуги, оказываемые по настоящему Договору, осуществляются в
соответствии с Регламентом транспортной платежной системы
(автоматизированной системы оплаты проезда) на городском пассажирском
транспорте муниципального образования "Город Обнинск" и Регламентом единой
диспетчерской службы г. Обнинска (далее - Регламенты).
1.3. Основанием для заключения договора является протокол оценки и
сопоставления конкурсных предложений и итогах открытого конкурса от _______
№ _________.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Права Заказчика:
2.1.1. Осуществлять контроль за исполнением условий настоящего
Договора.
2.2. Заказчик обязан:
2.2.1. Соблюдать требования Регламентов.
2.3. Права Оператора:
2.3.1. Предоставлять участникам транспортной платежной системы
(автоматизированной системы оплаты проезда) (далее - ТПС/АСОП) отчеты о
пассажиропотоках и реализации билетов.
2.3.2. Организовывать размещение в официальном печатном издании и на
официальном сайте Администрации города Обнинска в сети Интернет информацию,
имеющую значение для функционирования участников в ТПС/АСОП.
2.3.3. Организовывать и осуществлять работу по претензиям участников
ТПС/АСОП и отвечать за взаимодействие с другими участниками ТПС/АСОП по
рассмотрению и разрешению спорных ситуаций, связанных с работой ТПС/АСОП.
2.3.4. Разрабатывать дизайн и формат транспортной карты и проводить
согласования разработок дизайна транспортной карты с Заказчиком.
2.4. Оператор обязан:
2.4.1. Осуществлять организацию ТПС/АСОП, оперативное управление и
централизованный контроль за работой транспортных средств общего
пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории
муниципального образования "Город Обнинск".
2.4.2. Соблюдать требования Регламентов.
2.4.3. Организовать и координировать деятельность участников ТПС/АСОП.
2.4.4. В течение 10-ти рабочих дней после подписания настоящего
Договора направить перевозчикам предложения по заключению договоров на
предоставление услуг единой диспетчерской службы и обслуживание ТПС/АСОП.
2.4.5. Обеспечивать информационное и технологическое взаимодействие
между участниками ТПС/АСОП и определять объем их взаимных финансовых
обязательств.
2.4.6. Обеспечивать взаимодействие с кредитными организациями
(банками), сотовыми операторами, платежными системами и иными участниками
ТПС/АСОП для обеспечения платежей за проезд с использованием электронных
носителей (транспортные и социальные карты, банковские карты, сотовые
телефоны).
2.4.7. Обеспечивать распространение и пополнение транспортных и
социальных карт, в т.ч. через пункты приема платежей за
жилищно-коммунальные услуги, банкоматы, пункты продажи билетов, киоски по
реализации печатной продукции, предприятия торговли и т.д.
2.4.8. Обеспечить собственными силами за счет расходов перевозчиков за
услугу Оператора за 1 транзакцию, определенных по итогам открытого
конкурса, осуществить 100% оснащение подвижного состава перевозчиков,
осуществляющих пассажироперевозки на территории муниципального образования
"Город Обнинск" транспортными терминалами, в течение 60 календарных дней
после подписания договора с перевозчиками согласно п. 2.4.4 настоящего
Договора.
2.4.9. Обеспечивать собственными силами за счет расходов перевозчиков
за услугу Оператора за 1 транзакцию, определенных по итогам открытого
конкурса, подключение к транспортной платежной системе, а именно: монтаж,
пуско-наладку оборудования и программного обеспечения транспортной
платежной системы.
2.4.10. Обеспечивать обучение работе с терминалами ТПС/АСОП.
2.4.11. Обеспечивать в течение 60 календарных дней после подписания
настоящего Договора изготовление (выпуск) социальных карт предназначенных
для физических лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки при
проезде в общественном транспорте муниципального образования "Город
Обнинск", в соответствии с постановлением Администрации города Обнинска.
2.4.12. Принимать платежи в счет оплаты проезда (провоза багажа) путем
использования транспортных и социальных карт.
2.4.13. С помощью ТПС/АСОП контролировать объем оказываемых
перевозчиками участникам ТПС услуг пассажирской перевозки.
2.4.14. Организовать в течение 60 дней после подписания настоящего
Договора единую диспетчерскую службу муниципального образования "Город
Обнинск".
2.4.15. При организации единой диспетчерской службы Оператор обязан:
- проводить мониторинг за своевременным и полным выпуском
пассажирского транспорта на каждый маршрут, соблюдением регулярности
движения пассажирского транспорта на маршрутах и эффективным использованием
пассажирского транспорта на маршрутах и передавать данные Заказчику;
- осуществлять координацию движения пассажирского транспорта на всей
сети маршрутов;
- обеспечивать централизованное управление движением пассажирского
транспорта с соблюдением требований безопасности движения;
- представлять Заказчику и перевозчикам установленную технологическим
процессом отчетность;
- представлять оперативную информацию Заказчику и перевозчикам о
состоянии обслуживания пассажиров и работе подвижного состава на линии;
- вносить предложения Заказчику по совершенствованию расписаний и
графиков движения, уточнению маршрутной сети, размещению автобусных
остановок, развитию средств диспетчерской связи.
2.4.16. Единая диспетчерская служба является ответственной за
координацию движения пассажирского транспорта на территории муниципального
образования "Город Обнинск".
2.4.17. Представлять Заказчику отчеты, по утвержденным формам
(приложения № 1, 2, 3 к настоящему Договору), в срок до 16 числа следующего
за отчетным месяцем, а также согласовывать все действия, связанные с
пассажироперевозками, работой транспортной платежной системы и единой
диспетчерской службы на территории муниципального образования "Город
Обнинск".
2.4.18. Представлять ежемесячно, до 16 числа следующего месяца, на
электронном носителе (USB-носитель или CD/DVD диск) копии базы данных о
перевезенных пассажирах согласно утвержденным формам отчета (приложения
№ 1, 2, 3) в формате Microsoft Excel Office 2003 - 2007 гг., а также данные
о работе единой диспетчерской службы.
2.4.19. Оператор должен иметь статус "Оператор персональных данных".
2.4.20. Оператор должен обеспечить хранение данных на защищенных
серверах 1 - 3 классов в зависимости от присвоенной классификации данных.
2.4.21. Оператор должен обеспечить ознакомление и получить согласие
участников ТПС/АСОП на обработку их персональных данных.
2.4.22. Незамедлительно уведомляет Заказчика о невозможности
исполнения обязанностей по настоящему Договору.
2.4.23. В течение 5 рабочих дней с момента подписания настоящего
Договора Оператор обязан предоставить Заказчику обеспечение исполнения
Договора в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

3. Ответственность сторон

3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
настоящему Договору Стороны несут ответственность, предусмотренную
действующим законодательством и настоящим Договором.
Возмещение убытков, уплата неустоек, штрафов в случае ненадлежащего
исполнения обязательств не освобождает Стороны от выполнения обязательств
по договору, за исключением случаев расторжения договора по соглашению
Сторон или в одностороннем порядке в соответствии с условиями настоящего
Договора.
3.2. Во всем, что не предусмотрено условиями настоящего Договора,
Стороны руководствуются действующим законодательством РФ.
3.3. Споры, возникающие у Сторон в ходе исполнения настоящего Договора
подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Калужской области.
3.4. В случае неисполнения обязательств, предусмотренных пунктом
2.4.8 настоящего Договора, Оператор уплачивает Заказчику неустойку в
размере 500 (пятьсот) рублей за каждый день просрочки до момента исполнения
обязательств.
3.5 В случае неисполнения обязательств, предусмотренных пунктами
2.4.14, 2.4.15, 2.4.16 настоящего Договора, Оператор уплачивает Заказчику
штраф в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
3.6. В случае неисполнения Оператором обязанности, предусмотренной
п. 2.4.4 настоящего Договора, Заказчик удерживает в свою пользу денежные
средства, перечисленные Оператором в качестве обеспечения исполнения
договора.

4. Порядок изменения и расторжения договора

4.1. Настоящий Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон и
иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
4.2. Настоящий Договор может быть расторгнут в одностороннем
внесудебном порядке по инициативе Заказчика в случае систематических (не
менее 2-х) невыполнений Оператором обязанностей, указанных в п. п. 2.4.1 -
2.4.3, 2.4.5 - 2.4.7, 2.4.9 - 2.4.13, 2.4.17 - 2.4.19, 2.4.21 - 2.4.22
настоящего Договора, при этом Заказчик направляет Оператору в срок не менее
чем за 30 (тридцать) дней уведомление о расторжении договора с указанием
даты его прекращения.
4.3. Настоящий Договор может быть расторгнут в одностороннем
внесудебном порядке по инициативе Оператора в случае увеличения на
территории муниципального образования "Город Обнинск" транспортных средств
общего пользования, осуществляющих регулярные перевозки на территории
муниципального образования "Город Обнинск", при этом Оператор направляет
Заказчику в срок не менее чем за 30 (тридцать) дней уведомление о
расторжении договора с указанием даты его прекращения.
4.4. При изменении или расторжении договора по соглашению Сторон
соглашение об изменении или расторжении должно быть совершено в письменной
форме.
4.5. Ни одна из Сторон не вправе уступать свои права и обязанности по
настоящему Договору третьему лицу.
4.6. В случае расторжения договора по п. 4.2, 4.3 настоящего Договора
Оператор передает оборудование (транспортные терминалы), программное
обеспечение и отчеты с момента заключения договора, а также данные по
координации движения пассажирского транспорта на территории муниципального
образования "Город Обнинск" в безвозмездное пользование Заказчику до
заключения договора с новым Оператором.
4.7. Непредставление, указанного в п. 3.6 настоящего Договора
обеспечения исполнения договора является основанием расторжения договора в
одностороннем внесудебном порядке со стороны Заказчика.

5. Срок действия договора

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания.
5.2. Срок действия настоящего договора - 5 лет.
5.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах (по одному для
каждой из Сторон), имеющих одинаковую юридическую силу.

6. Приложения к договору

6.1. Приложения № 1, 2, 3 - формы отчетов.

7. Адреса и реквизиты сторон

ЗАКАЗЧИК ИСПОЛНИТЕЛЬ
Администрация городского округа
"Город Обнинск",
249037, г. Обнинск, пл. Преображения, д. 1;
ИНН 4025001211, КПП 402501001;
р/с 40302810529135000090;
РКЦ Обнинск г. Обнинск;
БИК 042913000.
"___" __________ 20__ года "___" __________ 20__ года
__________________________ А.А.Авдеев _________________________
М.П. М.П.





Приложение № 1
к Договору от ________ № _____

Номер социальной карты (электронного приложения к ЕСПБ)
Ф.И.О.
Мера социальной поддержки
Серия, номер удостоверения





Приложение № 2
к Договору от ________ № _____

ПЕРЕВОЗЧИК
Номер социальной карты (электронного приложения к ЕСПБ)
Ф.И.О.
Мера социальной поддержки
Серия, номер удостоверения
Дата, время поездки
Маршрут
Стоимость поездки, руб.
Серия, номер билета





















Всего







Приложение № 3
к Договору от ________ № _____

ПЕРЕВОЗЧИК
Начальная дата отчетного периода
Конечная дата отчетного периода
Мера социальной поддержки
Количество перевезенных пассажиров
Стоимость поездки, руб.
Недополученная выручка, руб.











Приложение № 5
к Извещению
о проведении конкурса

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА
ОПЛАТЫ ПРОЕЗДА НА ОБЩЕСТВЕННОМ ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
(АСОП ГПТ). ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Полное наименование системы и ее условное обозначение

Полное наименование системы: автоматизированная система оплаты проезда на городском пассажирском транспорте.
Условное обозначение системы: АСОП ГПТ.
Далее по тексту также используется сокращенное условное обозначение "Система".

Определения, обозначения и сокращения (глоссарий)

HSM - Hardware Security Module или Host Security Module, аппаратный модуль, обеспечивающий (в контексте настоящего документа) безопасность транспортных транзакций или персонализации карт.
MAC - Message Authentication Code; вариант ЭЦП стандарта ISO/IEC 9797.
MIFARE - Micron Fare Collection, тип БСК, de-facto стандарт транспортной карты в России; дуальная смарт-карта имеет эмулятор MIFARE с доступом к MIFARE-памяти как по бесконтактному, так и по контактному интерфейсу (в последнем случае - при наличии в памяти смарт-карты соответствующего апплета доступа).
UID - Unique ID, уникальный номер БСК; 10 байтов согласно ISO/IEC 14443; при четырехбайтном UID последние три байта - нули.
Агент - уполномоченная организация, осуществляющая на комиссионной основе продажу транспортных услуг (продажу билетов) по договорам с оператором Системы (ОС).
АМБ - аппаратный модуль безопасности (также см. HSM); в данном контексте это может быть либо микропроцессорная смарт-карта с криптопроцессором, либо POS-терминал, сертифицированный по стандарту PCI PED, либо аппаратно-защищенный специализированный компьютер, хранящий секретные ключи и выполняющий криптографические вычисления.
Бланк билета - битовая структура памяти карты, отображающая "пустой" билет. Это билет без конкретных ограничений (срока действия, ресурса и т.д.) и содержащий исключительно идентификационные данные (номер, серию и т.д.). Бланк билета не может быть использован на транспорте (транспортных терминалах), он - просто "заготовка" билета. Бланк билета может быть использован на ТПТУ при покупке билета для преобразования Бланка билета в конкретный билет.
Билет - проездной документ в электронной форме, подтверждающий право проезда пассажира в общественном транспорте. Различают разовый билет (билет на конкретный рейс, прекращающий его использование после совершения поездки) и многоразовый билет (проездной документ, позволяющий совершать многократные поездки в соответствии с правилами его использования).
Битмэппинг - битовая структура памяти карты, отображающая в бинарном виде проездной документ конкретной системы оплаты проезда на общественном транспорте.
БСК - бесконтактная смарт-карта, соответствующая международному стандарту ISO/IEC 14443А.
Кассовая транзакция - транзакция между транспортной картой и ТПТУ, в результате которой в память транспортной карты записывается конкретный билет.
Оператор Системы (ОС) - организация, наделенная соответствующими полномочиями и осуществляющая эксплуатацию, обслуживание, обеспечение функционирования АСОП ГПТ.
Персонализация - процедура первичной разметки памяти транспортной карты, позволяющая записать на карту бланки билетов или конкретные билеты.
Персонализационное бюро - организация, осуществляющая персонализацию транспортных карт; в контексте настоящего документа речь идет только о персонализации транспортных приложений на картах.
Разовый билет - билет на конкретное транспортное средство. Разовый билет содержит реквизиты, указывающие на то, что проезд происходит в данном транспортном средстве. Разовый билет должен быть в печатной форме, соответствовать Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утверждены постановлением Правительства РФ от 14.02.2009, № 112). Разовый билет служит для контроля со стороны ТО.
СУТ - система управления терминалами; должна обеспечивать возможность удаленно, в режиме off-line, производить конфигурирование терминала (в том числе смену тарифов), а также обмениваться данными с ЦОТТ (передавая ЭКЛ и получая списки номеров билетов, блокирующие/деблокирующие билеты на картах).
Терминал - обобщенное название устройства АСОП ГПТ, работающее непосредственно с билетами и носителями билетов (напр., транспортными картами). Технологически различают транспортные терминалы (ТТ) и терминалы продажи транспортных услуг (ТПТУ). Любой терминал в АСОП ГПТ должен имеет уникальный регистрационный номер.
ТК - транспортный кошелек, синоним электронного кошелька (см. ЭК).
ТО - транспортный оператор; предприятие общественного транспорта (включая организации, обслуживающие железнодорожное пригородное сообщение), обеспечивающего проезд граждан.
ТПТУ - терминал продажи транспортных услуг; устройство, осуществляющее продажу транспортных услуг (продажу, продление или пополнение баланса билета). Частным случаем ТПТУ может считаться устройство самообслуживания, выполняющее аналогичные функции.
Транспортная транзакция - транзакция между носителем билета (транспортной картой) и транспортным терминалом, в результате чего фиксируется факт проезда, или операция регистрации транспортным терминалом разовой поездки с использованием служебной карты.
ТТ - транспортный терминал. Устройство, осуществляющее контроль (проверку) и регистрацию проезда.
УЭК - универсальная электронная карта; дуальная смарт-карта гражданина, содержащая (наряду с другими приложениями платежного и нефинансового характера) транспортные приложения для проезда в общественном транспорте.
ФУО - федеральная управляющая организация, эмитент УЭК.
ЦОТТ - центр обработки транспортных транзакций; программно-аппаратный комплекс, собирающий с транспортных терминалов первичные данные о проезде (транспортные транзакции) и продаже билетов (кассовые транзакции) в форме ЭКЛ и обрабатывающий их в интересах участников СОП (контроль эмиссии билетов, составление разнообразных отчетов и т.д.).
ЭК - электронный кошелек (см. также ТК); модификация УПД, содержащего параметры билета, позволяющего в пределах своего баланса, регистрировать проезд в рамках предоплатной схемы оплаты транспортных услуг.
ЭКЛ - электронная контрольная лента; файл с записями операций за смену, порождаемый терминалом (первичные данные СОП). ЭКЛ не является фискальным документом, ее задача - предоставление информации в ЦОТТ данных об операциях на транспортных терминалах или терминалах продажи транспортных услуг. ЭКЛ должна быть подписана АМБ с использованием секретных ключей. В двухуровневой системе СОП электронная контрольная лента передается непосредственно с терминала.
ЭЦП - электронно-цифровая подпись; электронный сертификат, подтверждающий истинность подписываемых данных.

2. НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ

Назначение Системы

Система предназначена для:
- повышения качества транспортного обслуживания населения г. Обнинска;
- оптимизации и повышение эффективности работы предприятий общественного транспорта г. Обнинска;
- совершенствования системы учета и контроля оплаты проезда;
- перевода предоставления транспортных услуг в электронный вид.

Цели и задачи создания Системы

Целью внедрения Системы является выполнение Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, а именно совершенствование процесса предоставления гражданам услуг на основе информационных и телекоммуникационных технологий.
К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:
- введение современных способов безналичной оплаты проезда;
- автоматизация сбора выручки;
- создание соответствующей информационно-технической инфраструктуры;
- обеспечение возможностей по стимулированию населения к переходу на более удобные и эффективные способы оплаты проезда.

3. ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ

Требования к Системе в целом.
Система должна создаваться с учетом следующих основных принципов.
- Открытость. Система должна использовать общедоступные и специфицированные решения, протоколы и интерфейсы, что должно обеспечить интеграцию создаваемых решений, как между собой, так и с внешними информационными системами.
- Модульность. Система должна быть построена с использованием модульной архитектуры. Сбой в работе одного из модулей не должен приводить к полному прекращению функционирования Системы в целом.
- Масштабируемость. Архитектура Системы должна позволять увеличивать производительность Системы, объемы хранимой и обрабатываемой информации без длительной остановки работы и значительной модификации программного кода Системы.
- Управляемость и конфигурирование. Механизмы управления должны обеспечивать конфигурирование Системы, в частности - ее терминального оборудования.
- Системность. Все взаимосвязанные подсистемы создаваемой Системы должны использовать единую методологию и отвечать единым принципам взаимодействия, надежности и управления.
- Анализ использования информации. Система должна содержать механизмы эффективного сбора информации и анализа использования АСОП ГПТ как при продаже транспортных услуг, так и при регистрации проезда.
- Персонализация. Предоставление транспортных услуг должно осуществляться с учетом групп пользователей; прежде всего, должен учитываться проезд льготных категорий граждан.

Состав и функции Системы

АСОП ГПТ должна представлять собой программно-аппаратный комплекс, состоящий из следующих компонентов.
- Носитель информации о билетах.
В качестве носителей информации о билетах должна быть предусмотрена возможность использования БСК, дуальных смарт-карт, NFC-устройств и др. носителей, в т.ч. соответствующих требованиям и стандартам в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.03.2011 № 208.
В структуру данных памяти носителя и ее программное обеспечение должен входить:
- битмэппинг билета, битовая структура, используемая транспортными терминалами для регистрации проезда с использованием БСК. Битмэппинг должен быть защищен от изменения (за исключением билетов, активируемых при первой поездке).
- Терминальное оборудование.
Терминальное оборудование технологически должно состоять из двух множеств: транспортных терминалов и терминалов ПТУ. Требования к терминальному оборудованию приводятся в соответствующем разделе. Основная задача терминального оборудования - сбор информации о проданных транспортных услугах и регистрация проезда с помощью носителей билета (включая валидирование билетов).
- Система управления терминалами.
Требования к СУТ описаны в соответствующем разделе. Обязательное требование к АСОП ГПТ - удаленное из единого центра с помощью СУТ обновление программного обеспечения и конфигурации терминалов; при этом - непосредственное, без промежуточных носителей информации (с использованием беспроводных каналов передачи данных).
- Центр обработки транспортных транзакций.
ЦОТТ должен представлять собой работающую в режиме off-line серверную программу с базой данных, хранящей информацию о проданных транспортных услугах и о проездах с использованием носителей билетов, а также набор on-line служб, обеспечивающих обработку поступающих данных и выгрузку исходящих данных в режиме 7/24. Основной функционал ЦОТТ - сбор такой информации и создание на ее основе различных отчетов потребителям АСОП ГПТ:
- оператору системы АСОП ГПТ;
- транспортным операторам, использующим АСОП ГПТ.
АСОП ГПТ должна содержать следующие документированные компоненты:
- общее описание технологии использования АСОП ГПТ;
- описание системы безопасности АСОП ГПТ;
- техническое описание терминального оборудования, используемого для работы АСОП ГПТ, с указанием технических мер безопасности на данных устройствах (за исключением технических описаний банкоматов и прочих устройств самообслуживания банков, формально являющихся ТПТУ, но несущим, как и при продаже иных услуг, исключительно интерфейсную и транспортную - в части кассовых транзакций - функции);
- инструкции по работе с указанными выше устройствами (в части использования АСОП ГПТ);
- описание форматов данных, загружаемых с терминального оборудования в ЦОТТ и из ЦОТТ в терминальное оборудование (ЭКЛ, блокирующие и деблокирующие списки, тарифные таблицы и т.д.);
- описание форматов данных, загружаемых в ЦОТТ из других организаций (регистра УЭК, персонализационных бюро, прочих организаций), а также правил взаимодействия с ними;
- описание ЦОТТ, включая описание работы с его базой данных, а также инструкции по работе с ЦОТТ;
- форматы и условия исполнения стандартного набора отчетов участникам СОП.

Требования к основным компонентам АСОП ГПТ

Требования к технологическим компонентам АСОП ГПТ.


3.1.1.1. Нумерация билетов

3.1.1.1.1. Системный номер билета должен формироваться в соответствие с номером носителя билета.
3.1.1.1.2. Номер каждого билета должен быть информационно связан с уникальным номером чипа носителя билета (через паспорта карт).
3.1.1.1.3. Каждый билет должен иметь серию, которая идентифицирует его конкретный вид, как принадлежность билета к определенной группе проездных документов с определенными свойствами. Должна быть предусмотрена возможность изменения серии билета.

3.1.1.2. Виды билетов

3.3.1.2.1. В АСОП ГПТ билет должен быть охарактеризован следующими параметрами, сочетание которых определяет вид билета и формирует его стоимость (тариф):
- срок действия билета;
- ресурс билета;
- персональность билета;
- вид транспорта, на котором действует билет;
- способ оплаты билета;
- область действия билета;
- время действия билета.
3.1.1.2.2. Срок действия должен быть выражен в абсолютной форме. Абсолютная форма используется для билетов, имеющих конкретную дату окончания срока действия. Она устанавливается при его покупке.
3.1.1.2.3. Ресурс билета должен номинироваться либо в денежных единицах, либо в поездках. Ресурс учитывается на балансе билета. Если значение баланса меньше, чем тариф разовой поездки, - электронный кошелек, либо нулевое - поездки, то билет считается недействительным.
3.1.1.2.4. Билет должен иметь признак "Персональный/На предъявителя". Персональный билет может быть использован только конкретным лицом. К таким билетам относятся все льготные билеты. Билет на предъявителя может быть использован любым лицом.
3.1.1.2.5. В АСОП ГПТ должна быть обеспечена возможность использования билета сразу на нескольких видах транспорта.
3.1.1.2.6. В АСОП ГПТ должна быть обеспечена возможность оплаты билетов по двум схемам - предоплатной и постоплатной (кредитной).
3.1.1.2.7. В АСОП ГПТ должна быть обеспечена возможность использования билетов в определенное время, например, в дачный сезон.
3.1.1.2.8. В АСОП ГПТ должна быть обеспечена возможность остановки действия билета через механизм списков номеров билетов, действие которых должно быть остановлено (различные виды стоп-листов).
3.1.1.2.9. В АСОП ГПТ должна быть обеспечена возможность возобновления действия ранее заблокированных билета через механизм списков номеров билетов, действие которых должно быть возобновлено (различные виды деблок-листов).
3.1.1.2.10. В АСОП ГПТ должна быть обеспечена возможность остановки действия единиц терминального оборудования через механизм списков номеров терминалов подлежащих блокировке в системе.
3.1.1.2.11. В АСОП ГПТ должна быть обеспечена возможность использования зональной системы оплаты проезда для любых типов билетов с возможностью отдельной тарификации каждой серии билета на любом маршруте.

3.1.1.3. Безопасность АСОП ГПТ

3.1.1.3.1. Ключ доступа к памяти билета должен быть диверсифицированным на UID секретным ключом, рассчитываемым на основе ключевого материала, находящегося вне карты (в защищенной памяти терминального оборудования).
3.1.1.3.2. Битовая структуры памяти карты, где хранится билет (битмэппинг), и способ диверсификации ключа должны быть секретными.
3.1.1.3.3. Битмэппинг должен быть подписан ЭЦП, также на диверсифицированном ключе, рассчитываемым на основе ключевого материала, находящегося вне карты (в защищенной памяти терминального оборудования).
3.1.1.3.4. В качестве алгоритмов шифрования и формирования ЭЦП должны быть использованы стандартные криптографические алгоритмы, применяемые в банковской практике и допускающие проведение криптографических вычислений на аппаратном уровне (т.е. алгоритмы должны поддерживаться такими аппаратными средствами, как микропроцессорные смарт-карты, HSM, модулями безопасности банковских терминалов и устройств).
3.1.1.3.5. Информация о транзакциях (ЭКЛ), поступающая в ЦОТТ, должна быть подписана терминалами на основе стандартных криптографических алгоритмов, применяемых в банковской практике и допускающих проведение криптографических вычислений на аппаратном уровне (т.е. алгоритмы должны поддерживаться такими аппаратными средствами, как микропроцессорные смарт-карты, HSM, модулями безопасности банковских терминалов и устройств).
3.1.1.3.6. ЦОТТ должен обеспечивать блокировку билетов с помощью механизма стоп-листов, ограничивающих действие билета исходя из его номера, а также исходя из номера терминала продажи транспортных услуг.
3.1.1.3.7. Персонализация билетов должна осуществляться организациями, обеспечивающими должный уровень безопасности этого процесса (защищенные помещения, контроль персонала, использование аппаратных модулей безопасности и т.д.).

3.1.1.4. Центр обработки транспортных транзакций

3.3.1.4.1. ЦОТТ должен иметь следующий основной функционал:
- получение, анализ и загрузка первичных данных в базу данных ЦОТТ;
- контроль над получаемыми данными (по паспортам карт, по номерам терминалов, по балансовым показателям билетов и т.д.);
- контроль над эмиссией и обращением билетов, управление списками, останавливающими прием карт;
- ведение различных справочников, необходимых для работы ЦОТТ (паспорта карт, реквизиты транспортных операторов и агентов и т.д.);
- составление отчетов, в том числе транзакционных, заинтересованным организациям (периодически, в соответствии с регламентами или разовых отчетов по отдельным запросам).
3.1.1.4.2. В функционал ЦОТТ должны входить также стандартные операции, связанные с ведением больших баз данных (администрирование базы данных, в том числе управление доступом к данным, контроль над их целостностью, возможность периодического архивирования и т.д.).
3.1.1.4.3. В состав ЦОТТ должна входить подсистема управления терминальным оборудованием (Terminal management system или TMS/СУТ). В задачи TMS входит удаленное конфигурирование терминалов. Под конфигурированием понимается не только установка технических параметров терминала (например, коммуникационных), но и передача файлов, задающих тарифы и прочие параметры билета (серии билетов, номера маршрутов, зоны, систему скидок, если необходимо, и т.п.). Эти операции (конфигурирование) проводятся централизовано по инициативе организации, эксплуатирующей ЦОТТ, в автоматическом режиме без участия организаций эксплуатирующих терминальное оборудование.
3.1.1.4.4. Базовый канал связи, используемый для обмена данными между терминалами и ЦОТТ. - мобильный (посредством GPRS-модема), резервный - непосредственный контакт терминала через СОМ или USB-порт с переносным компьютером или устройством флэш-памяти. Обмен данными по базовому каналу должен производиться по FTP-протоколу; допускается использование специализированной системы с аналогичными свойствами. Файлы информационного обмена должны подписываются терминалом или ЦОТТ (в зависимости от направления информационного обмена) с помощью ЭЦП. При необходимости данные должны шифроваться с использованием стандартных криптографических алгоритмов (терминалом или ЦОТТ в зависимости от направления информационного обмена).
3.1.1.4.5. Информация о транзакциях (ЭКЛ), поступающая в ЦОТТ, должна быть подписана терминалами на основе стандартных криптографических алгоритмов, применяемых в банковской практике и допускающих проведение криптографических вычислений на аппаратном уровне (т.е. алгоритмы должны поддерживаться такими аппаратными средствами, как микропроцессорные смарт-карты, HSM, модулями безопасности банковских терминалов и устройств).

Требования к техническим компонентам АСОП ГПТ

3.1.1.5. Общие требования к терминальному оборудованию
для регистрации проезда по АСОП ГПТ

3.1.1.5.1. Транспортные терминалы для учета оплаты проезда граждан в пассажирском транспорте должны быть выполнены в виде мобильных (носимых) устройств.
3.1.1.5.2. Общее количество транспортных терминалов должно предусматривать возможность работы всего подвижного состава в соответствии с планом выпуска, а также включать оборотный фонд для замены, в случае отказа оборудования. Работа подвижного состава без наличия транспортного терминала не допускается.
3.1.1.5.3. Быстродействие программного обеспечения транспортного терминала должно быть достаточным, чтобы обеспечить криптографические вычисления при работе с носителем билета. В связи с этим объем оперативной памяти терминала должен составлять не менее 16 МБ.
3.1.1.5.4. Доступ персонала к работе с транспортным терминалом должен осуществляться с помощью бесконтактных служебных карт либо пароля с разделением функций (специалиста - для технического обслуживания терминала; администратора Системы - для открытия и закрытия смен, внесения и изъятия денег, инициирования обмена данными с ЦОТТ; кондуктора и т.д.).
3.1.1.5.5. Транспортный терминал должен быть оборудован модулем безопасности в форм-факторе SIM-карты.
3.1.1.5.6. Каждая операция, проводимая терминалом, должна фиксироваться в электронной контрольной ленте (ЭКЛ) терминала. По завершении смены при получении электронной отчетности должна быть предусмотрена возможность подписывать все операции сертификатами на основе стандартных криптографических алгоритмов с использованием установленного модуля безопасности.
3.1.1.5.7. Программное обеспечение транспортного терминала должно обеспечивать хранение достаточного количества транспортных транзакций в течение смены, а также всех необходимых конфигурационных параметров. В связи с этим объем энергонезависимой памяти терминала должен составлять не менее 8 МБ.
3.1.1.5.8. Передача электронных контрольных лент должна производиться из транспортного терминала в Центр обработки транспортных транзакций посредством беспроводной связи. В связи с этим терминал должен быть оборудован встроенным GPRS-модемом.
3.1.1.5.9. Передаваемые в Центр обработки транспортных транзакций электронные контрольные ленты должны иметь возможность быть зашифрованными с использованием установленного модуля безопасности.
3.1.1.5.10. Транспортные терминалы должны поддерживать удаленную загрузку маршрутных и тарифных таблиц, технических конфигурационных параметров в момент сеанса связи при передаче электронных контрольных лент.
3.1.1.5.11. Транспортный терминал должен иметь встроенный принтер для печати билетов, а также промежуточных (контрольных) и окончательных отчетов за смену.
3.1.1.5.12. Транспортный терминал должен быть оборудован дисплеем для отображения информации при проведении транзакции (отображение остатка средств на карте, причины невозможности обслуживания карты и т.д.).
3.1.1.5.13. Транспортный терминал должен быть оборудован встроенным считывателем бесконтактных смарт-карт, работающих по стандарту ISO/IEC 14443 part 1 - 4 type А/В, в том числе с картами стандартов Mifare Standard, Mifare Ultralight, Mifare Plus, SmartMx и с № FC-устройствами.
3.1.1.5.14. Диапазон рабочей температуры транспортного терминала должен составлять -20 °C - +50 °C.

3.1.1.6. Требования к носимому терминальному устройству
для регистрации проезда по АСОП ГПТ

3.1.1.6.1. Носимый транспортный терминал должен эксплуатироваться кондуктором или водителем транспортного средства.
3.1.1.6.2. Конструкция носимого транспортного терминала должна обеспечивать быструю замену аккумуляторной батареи на запасную батарею на борту транспортного средства без использования дополнительных инструментов.
3.1.1.6.3. Конструкция носимого транспортного терминала должна обеспечивать быструю и удобную замену рулона бумаги на борту транспортного средства без использования дополнительных инструментов.
3.1.1.6.4. Конструкция носимого транспортного терминала должна предусматривать наличие функциональных и цифро-буквенных клавиш для ввода информации при его настройке.

3.1.1.7. Требования к автономному терминальному оборудованию
для продажи билетов

3.1.1.7.1. Доступ персонала к терминалам должен осуществляться с помощью служебных карт либо пароля с разделением функций (специалиста для технического обслуживания терминала; администратора Системы для открытия и закрытия смен, внесения и изъятия денег, инициирования обмена данными с Центром обработки транспортных транзакций; кассира терминала для проведения операций по обслуживанию пассажиров).
3.1.1.7.2. Терминал должен быть оборудован модулем безопасности в форм-факторе SIM-карты.
3.1.1.7.3. Каждая операция, проводимая терминалом, должна фиксироваться в электронной контрольной ленте терминала. Должна быть предусмотрена возможность по завершении смены, при получении электронной отчетности, подписывать все операции сертификатами на основе стандартных криптографических алгоритмов с использованием установленного модуля безопасности.
3.1.1.7.4. Необходимо наличие возможности передачи электронных контрольных лент непосредственно из терминала в Центр обработки транспортных транзакций посредством проводных или беспроводных каналов связи.
3.1.1.7.5. Терминал должен иметь принтер для печати билетов, а также промежуточных и окончательных отчетов за смену.
3.1.1.7.6. Терминалы должны поддерживать удаленную загрузку тарифных таблиц, технических конфигурационных параметров в момент сеанса связи при передаче электронных контрольных лент.
3.1.1.7.7. Терминал должен быть оборудован считывателем бесконтактных смарт-карт работающих по стандарту ISO/IEC 14443 part 1 - 4 type А/В, в том числе с картами стандартов Mifare Standard, Mifare Ultralight, Mifare Plus, SmartMx и с NFC-устройствами.

3.1.1.8. Требования к видам отчетов, формируемых в АСОП ГПТ

В Системе должна быть предусмотрена возможность формирования, как минимум, следующих видов отчетов:
3.1.1.8.1. Отчет по сменам терминалов продажи билетов за определенный период. Должны быть представлены данные в разрезе каждого ТПТУ с указанием внесенных сумм, итоговых данных по каждой операции (продажа, продление или пополнение в суммовом и количественном выражении), кассового остатка на конец смены. Те же данные должны быть представлены как итоговые по всем терминалам на конец периода.
3.1.1.8.2. Отчет по сменам транспортных терминалов за определенный период. Должны быть представлены данные в разрезе каждого транспортного терминала с указанием внесенных сумм в смене, итоговых данных по продаже разовых билетов в суммовом и количественном выражении, кассового остатка на смены. Те же данные должны быть представлены как итоговые по всем терминалам на конец периода.
3.1.1.8.3. Количество перевезенных пассажиров за определенный период. Должны быть представлены данные в разрезе каждого кондуктора по перевезенным пассажирам (включая держателей транспортных карт) и проданным билетам (количество и сумма). Те же данные должны быть представлены как итоговые по всем кондукторам на конец периода.
3.1.1.8.4. Перевозка пассажиров за определенный период. Должны быть представлены данные в разрезе каждого маршрута с указанием количества отмеченных кондуктором рейсов, количества перевезенных пассажиров и средней загрузки рейса, а также количества зарегистрированных при проезде карт по сериям и количества проданных разовых билетов. Те же данные должны быть представлены как итоговые по всем маршрутам на конец периода.
3.1.1.8.5. Почасовая перевозка пассажиров на определенную дату. Должны быть представлены данные в разрезе каждого маршрута за временной промежуток (час) в форме количество провезенных пассажиров и их процент от общего количества за сутки, а также общее количество пассажиров по маршруту за прошедшие от указанной даты сутки.
3.1.1.8.6. Перевозка пассажиров по дням месяца. Должны быть представлены аналогичные отчету 5 данные, но в качестве временного промежутка указан день, а общий период отчета - календарный месяц.
3.1.1.8.7. Пополнение персональных транспортных карт для льготных категорий граждан за определенный период. Для каждого агента Системы должны быть представлены данные по выручке за пополнение или продление транспортных карт в разрезе даты за период по каждому подразделению агента с итоговыми данными на дату по всем подразделениям и для данного подразделения по всем датам, а также итоговая сумма по агенту за период.
3.1.1.8.8. Перевозка пассажиров, пользующихся персональными транспортными картами, за определенный период. Должны быть представлены данные по количеству операций регистрации карт на транспортных терминалах в разрезе даты за период по каждому подразделению перевозчика с итоговыми данными на дату по всем подразделениям и для данного подразделение по всем датам, а также итоговая сумма по перевозчику за период.
3.1.1.8.9. Перевозка пассажиров, пользующихся персональными транспортными картами, по маршрутам за определенный период (с разбивкой по льготным категориям). Отчет аналогичен отчету 2, только количество операций разбито на маршруты (вместо подразделений перевозчика) и каждый маршрут в свою очередь разбит на категории пассажиров (например, федеральные, региональные, муниципальные льготники и временная льготная карта пассажира) с итоговыми данными по всей совокупности льготных карт. Каждый отчет составляется для отдельного подразделения перевозчика.
3.1.1.8.10. Перевозка пассажиров, пользующихся персональными транспортными картами, за определенный период (с разбивкой по льготным категориям).
Окончательный перечень отчетных форм должен быть согласован исполнителем с заказчиком на этапе внедрения АСОП ГПТ.

Требования к режимам функционирования

Система должна обеспечивать функционирование в следующих режимах.
- Пусконаладочный режим. Переходный режим, предназначенный для первичной загрузки и инициализации программно-аппаратных компонентов Системы после ее установки или после плановых либо внеплановых остановок;
- в Системе должна предусматриваться возможность перехода в пусконаладочный режим для применения общесистемных настроек, внесенных в конфигурационные файлы, считываемые при инициализации программно-аппаратных компонентов;
- в пусконаладочном режиме пользовательские интерфейсы Системы должны быть недоступны;
- в ходе загрузки и инициализации программно-аппаратных компонентов информация о ходе этих операций должна контролироваться обслуживающим персоналом Системы.
- Основной рабочий. Длительно-непрерывный режим, круглосуточный, без выходных дней;
- в основном рабочем режиме Система должна обеспечивать корректную многопользовательскую работу с объектами (шаблонами, учетными карточками, данными пользователей, новостями);
- система должна предоставлять пользователю возможность просмотра объекта, редактируемого другим пользователем.
- Регламентный режим. Применяется при необходимости прекращения доступа пользователей к Системе или для выполнения регламентных работ;
- переход в режим остановки должен осуществляться по команде обслуживающего персонала Системы или автоматически - например, при возникновении сигнала о сбое по питанию от источников бесперебойного питания;
- при переходе в режим остановки Система должна завершить обработку данных без нарушения их целостности и сохранить свое текущее состояние.

Требования к видам обеспечения


3.5.1. Требования к математическому обеспечению

3.5.1.1.1. Математическое обеспечение АСОП ГПТ должно представлять собой совокупность математических методов, моделей и алгоритмов обработки информации, используемых для реализации функций компонентов Системы.

3.5.1.1.2. Состав Системы определен в п. 3.2 данного ТЗ. Дальнейшее его уточнение и детализация должны выполняться на стадиях внедрения по согласованию заказчика и разработчика АСОП ГПТ.

3.5.2. Требования к информационному обеспечению

3.5.2.1. Структура данных должна отражать все элементы информационных потоков данных, а также технологические и административные данные.
3.5.2.2. Данные должны быть организованы в виде реляционной модели.
3.5.2.3. АСОП ГПТ должна обеспечивать эффективную организацию обмена информацией между внутренними компонентами и внешними системами.
3.5.2.4. Информационный обмен между подсистемами АСОП ГПТ должен осуществляться с использованием локальных вычислительных сетей и глобальных сетей передачи данных.
3.5.2.5. Состав, структура, объем и предельные параметры частоты передачи сообщений должны определяться соответствующими протоколами информационного обмена. В протоколах информационного обмена должны быть предусмотрены меры по исключению возможности несанкционированного доступа к данным.
3.5.2.6. Должны быть предусмотрены средства контроля передаваемых входных/выходных данных и средства по контролю информации в базах данных.
3.5.2.7. Обмен информацией со смежными (внешними) системами должен осуществляться на основе утвержденных технических условий информационного обмена.
3.5.2.8. Требования к лингвистическому обеспечению.
3.5.2.8.1. В целях реализации функционала АСОП ГПТ должны применяться языки программирования, обеспечивающие работу в используемой СУБД, ОС Windows, а также Unix-подобных ОС.
3.5.2.8.2. В качестве языка манипулирования данными должны быть использованы стандартные версии языка SQr для целевых СУБД.
3.5.2.9. Требования к программному обеспечению
3.5.2.9.1. Для управления сервером основной БД АСОП ГПТ должна использоваться надежная, сервероориентированная промышленная операционная система, позволяющая обеспечить управление СУБД и другими исполняемыми процессами при максимальной ее загрузке.
3.5.2.9.2. Операционная система должна обеспечивать надежность, безопасность, отказоустойчивость и возможность восстановления при сбоях, производиться ведущим мировым производителем операционных систем.
3.5.2.9.3. Прикладное программное обеспечение в составе АСОП ГПТ должно соответствовать следующим основным требованиям:
- поддерживать русский язык, символы кириллицы и латиницы;
- иметь удобный пользовательский интерфейс;
- настраиваться под различные внешние информационные системы для обмена данными;
- реализовывать экспорт данных в текстовом формате;
- реализовывать формирование и вывод печатных отчетных форм;
- обеспечивать поддержку возможного подключения периферийных устройств (торговых POS-терминалов, банкоматов, инфокиосков);
- обеспечивать возможность подключения к АСОП ГПТ новых дополнительных модулей и видов периферийных устройств;
- обеспечивать реализацию всех функций АСОП ГПТ в соответствии с требованиями п. 3.2 данного ТЗ;
- иметь комплект пользовательской документации на русском языке.

Требования к надежности

Система должна обладать надежностью, обеспечивающей работу пользователей в произвольном режиме и оперативное восстановление работоспособности при сбоях.
В Системе должны быть предусмотрены:
- контроль целостности данных на уровне систем управления базами данных;
- сохранение целостности данных при нештатном завершении программ;
- сохранение работоспособности программного обеспечения при некорректных действиях пользователя.

Требования к защите информации от несанкционированного
доступа

Защита информации от несанкционированного доступа (серверная часть) должна осуществляться парольными средствами, принятыми в соответствующих операционных системах.
Защита информации от несанкционированного доступа (терминальная часть) должна осуществляться с помощью использования служебных смарт-карт или паролей.
Данные, передаваемые терминальным оборудованием в ЦОТТ (электронные контрольные ленты), должны быть зашифрованы и подписаны на ключах, известным ЦОТТ.
Мероприятия и работы, которые необходимо осуществить в целях обеспечения безопасности данных и санкционированного доступа к техническим средствам Системы, выполняет заказчик. Данные мероприятия и работы не осуществляются в рамках текущего проекта.

Требования к сохранности информации при авариях

Сохранность информации должна обеспечиваться:
- при пожарах, затоплениях, землетрясениях и других стихийных бедствиях: организационными и защитными мерами, опирающимися на подготовленность помещений и персонала, обеспечивающими сохранность хранимых копий информации на внешнем носителе;
- при механических и электронных сбоях и отказах в работе компьютеров: на основе программных процедур восстановления информации с использованием хранимых копий баз данных, файлов журналов изменений в базах данных, копий программного обеспечения.
Для обеспечения сохранности информации в базах данных Системы должны быть реализованы следующие функциональные возможности:
- резервное копирование баз данных Системы и ее подсистем;
- восстановление данных в непротиворечивое состояние при программно-аппаратных сбоях (отключение электрического питания, сбоях операционной системы и других) вычислительно-операционной среды функционирования;
- восстановление данных в непротиворечивое состояние при сбоях в работе сетевого программного и аппаратного обеспечения.
В случае потери работоспособности Системы вследствие разрушения данных восстановление работоспособности Системы должно быть обеспечено средствами системы управления базами данных или операционной системы. Резервное копирование данных должно производиться Администратором Системы с использованием инструментария, входящего в состав программного обеспечения системы управления базами данных или операционной системы.

Требования к патентной чистоте

Система должна отвечать требованиям по патентной чистоте согласно действующему законодательству Российской Федерации.
Используемое программное обеспечение Системы (за исключением вновь разрабатываемого в рамках проекта) должно иметь лицензии производителей.

Требования к стандартизации и унификации

Система должна быть построена с использованием стандартных и унифицированных методов разработки программных средств.
При развитии Системы и разработке пользовательских интерфейсов должны использоваться единые принципы организации доступа к предоставляемым функциональным возможностям.
Общесистемное программное обеспечение должно быть унифицировано по версиям и составу в рамках объектов внедрения. Предусматривается максимальное использование типовых решений.





Приложение № 3
к Постановлению
Администрации города Обнинска
от 24 июня 2014 г. № 1106-п

СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

Председатель комиссии:
Твердохлеб Ю.С.
-
заместитель главы Администрации города по экономическому развитию
Секретарь комиссии:
Сычева А.С.
-
начальник отдела по организации обеспечения услугами связи, бытового и транспортного обслуживания населения управления потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города
Члены комиссии:
Красикова А.В.
-
начальник управления потребительского рынка, транспорта и связи Администрации города
Ватлина Я.В.
-
начальник отдела по защите прав и законных интересов муниципального образования правового управления Администрации города
Порхун Д.В.
-
начальник отдела по развитию информационных систем и обеспечению безопасности персональных данных Администрации города


------------------------------------------------------------------